在鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，無(wú)論是處置僵尸企業(yè)或?qū)ζ溥M(jìn)行重組，所面臨的債務(wù)問(wèn)題，也即去杠桿，是去產(chǎn)能工作中難度最大的。

在過(guò)去5年已經(jīng)化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸、煤炭產(chǎn)能8億噸的基礎(chǔ)上，中國(guó)在2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。

多位行業(yè)分析人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，今年政府設(shè)定的去產(chǎn)能目標(biāo)超出預(yù)期，顯示出去產(chǎn)能決心很大。但相比前兩年，今年去產(chǎn)能的難度和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，其中債務(wù)問(wèn)題處置，也即去杠桿，無(wú)疑是最難的。

今年去產(chǎn)能目標(biāo)超出預(yù)期

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，五年來(lái)，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬(wàn)人。

在過(guò)剩違規(guī)產(chǎn)能退出出清的背景下，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能獲得了更大的空間，鋼鐵、煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益普遍好轉(zhuǎn)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者近日統(tǒng)計(jì)，在已發(fā)布2017年業(yè)績(jī)預(yù)告的29家鋼鐵上市公司中，業(yè)績(jī)預(yù)增的公司有24家，扭虧為盈4家，預(yù)虧1家。預(yù)增的24家中有多家凈利同比增長(zhǎng)超過(guò)10倍。此外，29家上市鋼企預(yù)計(jì)2017年凈利潤(rùn)總和超700億元。

煤價(jià)上漲帶動(dòng)下，煤炭企業(yè)的效益普遍提升。已經(jīng)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告的29家上市煤企中，超8成實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)預(yù)增，10家凈利同比大增10倍。上市煤炭龍頭中國(guó)神華(23.790,-0.14,-0.59%)在預(yù)告中稱，預(yù)計(jì)公司2017年凈利潤(rùn)約452億元，較2016年增長(zhǎng)約225億元，同比增長(zhǎng)約99%。

而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，2017年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭開采和洗選企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27704.6億元，同比增長(zhǎng)25.4%;利潤(rùn)總額2959.3億元，同比增長(zhǎng)290.5%。

政府工作報(bào)告提出，今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置等。

多位煤炭、鋼鐵等行業(yè)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，政府報(bào)告中對(duì)于鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能設(shè)定的目標(biāo)超出預(yù)期。

“在已經(jīng)退出1.7億噸鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，2018年要再化解3000萬(wàn)噸產(chǎn)能，這顯示出國(guó)家在去產(chǎn)能方面的決心非常大。”中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

“我的鋼鐵網(wǎng)”資深行業(yè)分析師徐向春向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，此前政府曾提出“十三五”要壓縮鋼鐵產(chǎn)能1至1.5億噸目標(biāo)。經(jīng)過(guò)這2年大力推進(jìn)，目前已化解過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)1.15億噸。今年繼續(xù)壓縮3000萬(wàn)噸，這也意味著中國(guó)將提前實(shí)現(xiàn)五年上限目標(biāo)。

申萬(wàn)宏源(5.040,-0.02,-0.40%)煤炭分析師孟祥文等人分析稱，此前業(yè)內(nèi)預(yù)期2018年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)大概在1億噸左右，“所以政府工作報(bào)告中提出的1.5億噸煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)還是超出預(yù)期的。”

其指出，近兩年全國(guó)煤炭業(yè)合計(jì)去產(chǎn)能5億噸左右，“如果2018年再去產(chǎn)能1.5億噸，則三年去產(chǎn)能6.5億噸。距離‘十三五’去產(chǎn)能8億噸的目標(biāo)，還剩1.5億噸的任務(wù)量。”

完成去產(chǎn)能任務(wù)非常艱巨

李新創(chuàng)和孟祥文等行業(yè)人士均認(rèn)為，今年深入去產(chǎn)能，其阻力和難度都越來(lái)越大，完成年度目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。

孟祥文指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)除了江西、湖南、四川等部分小煤礦虧損外，其他絕大部分礦井處于盈利狀態(tài)，企業(yè)自身去產(chǎn)能動(dòng)力不足。而資源枯竭和虧損嚴(yán)重的礦井，因國(guó)家政策補(bǔ)貼和噸煤產(chǎn)能指標(biāo)價(jià)格較貴等原因，基本在前兩年關(guān)停，該類去產(chǎn)能動(dòng)力較大的礦井已經(jīng)沒(méi)有了。

李新創(chuàng)則指出，目前在鋼鐵市場(chǎng)供需平衡好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益提升的情況下，個(gè)別地區(qū)和企業(yè)有新增產(chǎn)能的沖動(dòng)，甚至地條鋼也有死灰復(fù)燃的可能。各地必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家去產(chǎn)能和減量置換“1個(gè)必須、6個(gè)不得”等政策。

此前的1月8日，工信部印發(fā)了修訂后的新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。該文件明確提出，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須實(shí)施產(chǎn)能置換。簡(jiǎn)言之就是“只要建爐子、就要置換”。

但是相較于嚴(yán)控新增產(chǎn)能等難度，李新創(chuàng)在采訪中也坦承，在鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，無(wú)論是處置僵尸企業(yè)或?qū)ζ溥M(jìn)行重組，所面臨的債務(wù)問(wèn)題，也即去杠桿，是去產(chǎn)能工作中難度最大的，“畢竟債務(wù)問(wèn)題牽涉到金融機(jī)構(gòu)或地方等多方面利益”。