借他人名義違規(guī)建房 假手續(xù)如何“一路綠燈”

日前，杭州市臨安區(qū)一名醫(yī)院黨員干部借他人名義違規(guī)到農(nóng)村建房受到嚴(yán)肅處理。而這一事件的背后，有多名村鎮(zhèn)干部或參與協(xié)助，在建房申報手續(xù)辦理上弄虛作假;或把關(guān)不嚴(yán)，審核監(jiān)管流于形式。

現(xiàn)年67歲的昌化鎮(zhèn)朱穴村五保戶嚴(yán)某，長期住城區(qū)某養(yǎng)老院。今年4月，一份以嚴(yán)某為申請人的農(nóng)民建房申請由朱穴村向昌化鎮(zhèn)政府遞交。

五保老人要建新房?仔細(xì)推敲，這有違常理。按規(guī)定，農(nóng)村里的五保戶，如果由村集體出資集中供養(yǎng)，其住房土地等資產(chǎn)應(yīng)該收歸村集體，從而失去了建房主體資格。事實(shí)上，作為五保戶的嚴(yán)某本人，因?yàn)橹橇φ系K意識不清，對建房一事一直蒙在鼓里。

這幢房子究竟是誰建的?正當(dāng)房屋地基開始動工之時，一封匿名舉報信寄到了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。經(jīng)紀(jì)委介入調(diào)查，建房者是該鎮(zhèn)人民醫(yī)院基建科科長鄭紅衛(wèi)。

作為城鎮(zhèn)居民，怎么在村里建起了房了呢?調(diào)查人員隨即找鄭紅衛(wèi)談話，詢問其建房主體資格的問題。

“我借用的是嚴(yán)某的名義，實(shí)際建房人是我……”鄭紅衛(wèi)低頭說出了實(shí)情，“我是委托村里書記幫我辦理的。”

原來鄭紅衛(wèi)建房，是得到了朱穴村村黨支部書記邱慶軍的幫助。對邱慶軍的調(diào)查談話顯示，正是他幫助運(yùn)作了此事。

鄭紅衛(wèi)就職的昌化鎮(zhèn)人民醫(yī)院位于朱穴村，近年來他一直有在單位附近農(nóng)村建一座房子的想法，但因夫妻二人都是城鎮(zhèn)居民，不具備建房資格，于是便打起了借用他人名義，私下協(xié)商建房的主意。

2016年12月，鄭紅衛(wèi)通過邱慶軍出面，私底下與朱穴村村民應(yīng)某女兒簽訂協(xié)議以獲得老宅使用權(quán)，準(zhǔn)備拆除重建。但因應(yīng)某去世，無法以應(yīng)某名義審批，建房計劃擱淺。

邱慶軍積極出謀劃策，為其想出了一個看似天衣無縫的辦法。2018年4月，邱慶軍再次出面協(xié)調(diào)，以“轉(zhuǎn)讓建房戶頭”的名義，從五保戶嚴(yán)某的妹妹手中取得了所謂的“建房資格”。而后，邱慶軍以弄虛作假的手段，為其填報了建房申報審批相關(guān)手續(xù)。

之后，這份建房申請材料被送到昌化鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦，開始進(jìn)入建房審批流程。審核、踏勘、放樣……道道審批流程一路綠燈順暢通過。鄭紅衛(wèi)夢想中的“小別墅”終于披上合法的外衣。

從談話中調(diào)查組了解到，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦相關(guān)工作人員現(xiàn)場踏勘時并未見到申請人嚴(yán)某，其后也未通過相關(guān)部門聯(lián)審進(jìn)行信息查詢，對建房主體資格的真實(shí)性進(jìn)行部門聯(lián)審確認(rèn)，以致未發(fā)現(xiàn)建房主體資格不符問題。

村干部弄虛作假，幫助鄭紅衛(wèi)違規(guī)辦理建房審批手續(xù)，鎮(zhèn)干部在審核把關(guān)過程中流于形式、失職失責(zé)。最終，參與協(xié)助策劃操辦的邱慶軍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;昌化鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦主任徐聞捷受到政務(wù)警告處分，村鎮(zhèn)建設(shè)辦副主任沈洋受到政務(wù)記過處分;鄭紅衛(wèi)受到黨內(nèi)警告處分，其非法占用土地被責(zé)令退還。

【執(zhí)紀(jì)者說】

“違章建筑的背后，往往存在審批監(jiān)管的缺位失責(zé)等形式主義、官僚主義問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅持樹立以人民為中心的執(zhí)紀(jì)理念，高懸執(zhí)紀(jì)利劍，以失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的堅決態(tài)度，持續(xù)加大問題查處力度，嚴(yán)肅查糾形式主義、官僚主義問題，以嚴(yán)肅問責(zé)力促工作的規(guī)范和責(zé)任的落實(shí)。”杭州市臨安區(qū)委常委、紀(jì)委書記楊富強(qiáng)說。