“論身高”優(yōu)惠廣州長隆被訴

廣東省消委會起訴廣州長隆集團(tuán)，廣州市中院已受理；系首例未成年人消費公益訴訟

昨日，參與訴訟的公益律師前往廣州市中院立案。 本版圖片/廣東省消委會供圖

新京報記者從廣東省消費者委員會獲悉，昨日，廣東省消委會就廣州長隆集團(tuán)多個場所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的問題，代表消費者向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。廣東省消委會介紹，此案是我國首例未成年人消費公益訴訟。

廣東省消委會表示，部分游樂場、公園等場所以格式條款、單方規(guī)定限制身高“超標(biāo)”的未成年人享受票價優(yōu)惠，對長得高、長得快的未成年人不公平，侵犯了這部分消費者的平等權(quán)和公平交易權(quán)，同時也存在個體歧視、價格歧視等問題。希望通過此案的訴訟和判決，推動這一長期普遍存在的侵害未成年消費者合法權(quán)益的“行規(guī)慣例”得到糾正整改。

廣東省消委會：曾約談長隆指出侵權(quán)行為

廣東省消委會訴稱，自去年8月開始，消委會就未成年人優(yōu)惠票身高標(biāo)準(zhǔn)問題啟動專項調(diào)查，其中發(fā)現(xiàn)廣州長隆集團(tuán)下屬的長隆歡樂世界、長隆野生動物世界、長隆水上樂園、飛鳥樂園在未成年人票價優(yōu)惠方面存在以身高作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的問題，且長隆國際大馬戲園區(qū)中拒絕對所有未成年消費者提供優(yōu)惠票價。該協(xié)會多次組織法律專家、律師團(tuán)隊深入研究，并向廣東省、廣州市有關(guān)單位發(fā)函查詢，了解廣東省游樂場所票價定價、未成年人權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定和情況。

為糾正相關(guān)行為，廣東省消委會于去年9月30日約談了長隆集團(tuán)，指出其侵權(quán)行為，提出以年齡作為優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。但長隆集團(tuán)以法律法規(guī)不明確、國內(nèi)同行業(yè)慣常做法為由，堅持以身高作為優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。

廣東省消委會稱，考慮到長期以來社會各界特別是家長、青少年對以身高作為未成年人優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的較大意見，以及廣大未成年人對社會公平的期待，且本案符合提起消費民事公益訴訟的法定條件，決定依法提起消費民事公益訴訟。

廣州市中院出具受理案件通知書，決定立案審理。

消委會請求法院判令被告停止以身高排除和限制不特定大多數(shù)未成年人消費者權(quán)利的侵害行為;以恰當(dāng)有效的方式依法給予全部未成年消費者應(yīng)有的優(yōu)惠;就其侵害行為在主流媒體重要版面上公開賠禮道歉。

“此案針對未成年消費者權(quán)益問題提起公益訴訟首開先河，屬全國第一宗未成年人消費權(quán)益保護(hù)公益訴訟”。據(jù)介紹，案件由廣東省消委會消費公益訴訟律師團(tuán)成員、廣東金輪律師事務(wù)所陳聯(lián)書律師團(tuán)隊無償代理，廣州市中級人民法院已受理。

希望通過訴訟推動“行規(guī)慣例”糾正整改

廣東省消委會認(rèn)為，長期以來，國內(nèi)旅游業(yè)以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為普遍，其合理性、合法性等一直存在爭議。

《未成年人保護(hù)法》按照年齡標(biāo)準(zhǔn)定義未成年人(未滿十八周歲的公民)，國際上大部分游樂場所通行做法也是按照年齡標(biāo)準(zhǔn)劃分未成年人。另據(jù)疾控部門數(shù)據(jù)顯示，早在2012年全國6歲城市男童平均身高已達(dá)到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過1.5米。

但目前，國內(nèi)很多景區(qū)、公園等一直沿用身高標(biāo)準(zhǔn)，并且標(biāo)準(zhǔn)上限設(shè)置普遍偏低，等于變相“懲罰高個子”，對長得高、長得快的未成年人不公平，侵犯了這部分消費者的平等權(quán)和公平交易權(quán)，同時也存在個體歧視、價格歧視等問題。

廣東省消委會表示，該案雖然以長隆集團(tuán)作為訴訟對象，但出發(fā)點是希望通過該案的判決，推動長期普遍存在的侵害未成年消費者合法權(quán)益的“行規(guī)慣例”得到糾正整改。

昨日下午3時，新京報記者通過長隆集團(tuán)官網(wǎng)聯(lián)系到長隆集團(tuán)市場部辦公室，工作人員稱負(fù)責(zé)人事務(wù)繁忙，請記者半小時后來電;截止到昨晚8時，長隆集團(tuán)市場部辦公室電話一直無人接聽。

■ 調(diào)查

公共場所交通工具 身高設(shè)“門檻”

帶著小孩出門，卻因為小孩個頭“竄太快”無法享受各類未成年人優(yōu)惠，這一在旅游、交通等眾多領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象，近年來越發(fā)受到外界爭議。

昨日，新京報記者撥打12306官方客服電話，咨詢高鐵購票優(yōu)惠情況，客服人員回復(fù)，如未成年人身高在1.2米以下可免費，1.2米到1.5米之間可以購買兒童票享受半價優(yōu)惠。記者向其追問，小孩未成年但身高超過1.5米能否優(yōu)惠，客服人員回復(fù)不可以，他們是以身高作為標(biāo)準(zhǔn)的。她還表示，如果是在網(wǎng)上購票，檢票時工作人員發(fā)現(xiàn)兒童身高超標(biāo)，則會要求補(bǔ)票。

記者還撥打了北京公共交通控股(集團(tuán))有限公司的服務(wù)熱線，咨詢未成年人乘坐公交車的優(yōu)惠情況，客服人員稱，不夠1.3米的小孩和成年人一起乘車可以免費，超過了需要購票。

去年6月，銀川當(dāng)?shù)孛襟w也曾報道，該市多家景區(qū)還是以身高來判斷優(yōu)惠力度，如1.2米以下兒童免票，1.5米以上就要付出比半價更高的票價。

同樣是在去年，廣東省高級人民法院法官劉德敏帶著剛滿10歲的女兒去上海迪士尼樂園游玩，購買了親子票，但因為孩子超過1.4米被要求購買成人票。事后，劉德敏發(fā)現(xiàn)其他地區(qū)迪士尼的兒童票都是按照年齡購買，覺得上海迪士尼的做法不公，于是將上海迪士尼告上法庭，要求返還多支出的票款，并修改現(xiàn)行兒童票購票標(biāo)準(zhǔn)。

不過，有的單位也脫離了以身高為優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。記者昨日查詢故宮購票信息，其主開放區(qū)優(yōu)惠政策(不含珍寶館、鐘表館)中，6周歲至18周歲(含)未成年人，可憑身份證、戶口本或護(hù)照購買學(xué)生票，20元/人。內(nèi)館優(yōu)惠政策(珍寶館、鐘表館)中，6周歲至18周歲(含)未成年人，可憑身份證、戶口本或護(hù)照購買學(xué)生票，5元/人。而南方航空客服人員則告訴記者，其優(yōu)惠票不受身高影響，針對12歲以下兒童有優(yōu)惠。

■ 專家說法

身高作標(biāo)準(zhǔn)失公平 可立法解決

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，將身高作為未成年人優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)不合適，也有失公平。

“不光是游樂園和景區(qū)(有這個情況)，包括城市公共交通也存在，市民對這個也是最關(guān)注的。”他認(rèn)為，不管是公路運(yùn)輸還是鐵路、水路、航空運(yùn)輸，都該針對未成年人有相應(yīng)優(yōu)惠，對不需要單獨座位的嬰幼兒應(yīng)該免費，對需要單獨座位的未成年人，應(yīng)該按照市場最低優(yōu)惠價的一定比例收取。且不應(yīng)以身高作為判斷依據(jù)，而應(yīng)以年齡為依據(jù)。

對此問題，也有人提出，身高最容易判斷，年齡就需要提供相應(yīng)的證件輔助，會抬高企業(yè)方的驗證成本。而佟麗華認(rèn)為，這只是一個理由。目前，在未成年人優(yōu)惠票的問題上沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，只有各行業(yè)自己制定的規(guī)范，一方面標(biāo)準(zhǔn)不一，另一方面也難以保護(hù)未成年人的權(quán)益。

對于如何改變這一情況，佟麗華認(rèn)為，最好的方法是通過國家立法來解決，“應(yīng)該有明確、具體的規(guī)定，而不是原則性的規(guī)定，有了法律就能落實下來。”