部分醫(yī)生吃回扣“由明變暗”
須多措施“齊頭并進(jìn)”根除頑疾
在職醫(yī)生“自己舉報(bào)自己”稱自己和供職醫(yī)院的多位醫(yī)生存在收受藥商回扣情況;某女子舉報(bào)其在醫(yī)院供職的丈夫存在收受藥品回扣情況;某主任醫(yī)師、博導(dǎo)，被自己的博士生舉報(bào)其亂裝支架并收取回扣。近期，發(fā)生多起舉報(bào)醫(yī)生吃回扣事件引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注。記者在四川、湖南、海南等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著公立醫(yī)院藥品“零加成”“兩票制”等破除以藥養(yǎng)醫(yī)政策的推行，借藥品吃回扣現(xiàn)象的空間已被大大壓縮，但吃回扣仍有操作空間，部分醫(yī)生吃回扣“由明變暗”，有的則通過會(huì)議補(bǔ)助、專家講座經(jīng)費(fèi)等方式進(jìn)行。
多地爆出醫(yī)生吃回扣被舉報(bào)
近期，海南省萬(wàn)寧市和樂中心衛(wèi)生院一名在職醫(yī)生公開舉報(bào)稱，他和醫(yī)院的多位醫(yī)生存在收受藥商回扣的情況，該事件被曝光后引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
該醫(yī)生公開舉報(bào)稱，他和醫(yī)院的多位醫(yī)生存在收受藥商回扣的情況。舉報(bào)信直指醫(yī)院內(nèi)部管理層腐敗、不作為。據(jù)其透露，患者去衛(wèi)生院所在中心藥房拿藥，藥房每個(gè)月將藥品清單發(fā)給藥商，藥商根據(jù)清單結(jié)算應(yīng)給回扣，“藥房把現(xiàn)金、清單裝進(jìn)信封發(fā)給醫(yī)生”。
他告知記者，自己2014年來(lái)到和樂中心衛(wèi)生院工作時(shí)，該院的醫(yī)生就存在吃回扣的現(xiàn)象。今年3月25日，他曾向萬(wàn)寧市有關(guān)部門反映，隨后通過媒體予以曝光。該醫(yī)生稱，門診部一些業(yè)務(wù)量大的醫(yī)生一個(gè)月可以獲得1.5萬(wàn)元的藥品回扣金額，即按藥物的10%至15%回扣分配給醫(yī)生。
“剛開始我也怕得罪他人，也擔(dān)心系統(tǒng)內(nèi)有保護(hù)傘存在，所以選擇了隨波逐流。”這位醫(yī)生稱“自己舉報(bào)自己”也是基于思想觀念轉(zhuǎn)變，覺得在反腐和掃黑除惡的背景下“應(yīng)該站出來(lái)”。他告訴記者愿意上繳這五年來(lái)收過的所有回扣，并配合相關(guān)部門調(diào)查。該醫(yī)生目前仍在正常上班中。但此前經(jīng)媒體曝光后該醫(yī)生遭到該院院長(zhǎng)停職威脅。
萬(wàn)寧市衛(wèi)健委主任韓飛表示，該市已成立專項(xiàng)調(diào)查組，目前對(duì)和樂中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)唐某某、藥房負(fù)責(zé)人李某某作出停職審查處理。相關(guān)線索已移交地方公安部門，具體案情仍在調(diào)查之中。
無(wú)獨(dú)有偶，近期多地爆出醫(yī)生因吃回扣被舉報(bào)事件。今年5月23日，河南一女子舉報(bào)稱，其丈夫?yàn)猷嵵荽髮W(xué)第一附屬醫(yī)院在職醫(yī)生，存在收受藥品回扣情況。該醫(yī)生否認(rèn)了收回扣的說法。鄭州大學(xué)紀(jì)委工作人員回應(yīng)稱，已介入調(diào)查。今年5月，蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院心血管內(nèi)科主任醫(yī)師、教授、博士生導(dǎo)師楊向軍，被自己的博士生舉報(bào)其亂裝支架并收取回扣，裝一個(gè)回扣高達(dá)一萬(wàn)元。事發(fā)后，醫(yī)院已經(jīng)停止楊向軍出診。
借“會(huì)議補(bǔ)助”更為隱蔽
記者多方采訪了解到，隨著公立醫(yī)院藥品“零加成”“兩票制”等破除以藥養(yǎng)醫(yī)政策的推行，以往很容易借藥品吃回扣的灰色空間，已被大大壓縮。記者在湖南、四川、海南各大醫(yī)院走訪發(fā)現(xiàn)，很多公立醫(yī)院都在顯著位置貼著“禁止醫(yī)藥代表入內(nèi)”等標(biāo)識(shí)，一些醫(yī)務(wù)人員在接受采訪時(shí)對(duì)于收回扣的問題也表示，“現(xiàn)在是絕不敢越雷池。”但一些業(yè)內(nèi)人士表示，醫(yī)生“吃回扣”出現(xiàn)了“由明轉(zhuǎn)暗”的趨勢(shì)。
某醫(yī)藥公司西北地區(qū)總經(jīng)理王志(化名)告訴記者，雖然現(xiàn)在各地都通過平臺(tái)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)藥品，并在醫(yī)院實(shí)行藥品零差價(jià)，但各個(gè)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)藥品時(shí)，醫(yī)藥代表“不遺余力”希望院方多采購(gòu)、醫(yī)生多開藥，獲利的方式變?yōu)?ldquo;以量換利”。“看起來(lái)合法合規(guī)，但通過‘薄利多銷’的方式，藥商、醫(yī)藥代表、醫(yī)生都從中獲利。”王志直言，如果其他經(jīng)銷商給醫(yī)生回扣，自己不給的話，那么中標(biāo)的可能性便大大減小。
“我們一般采用曲線的辦法，不會(huì)明目張膽地進(jìn)入醫(yī)院，而是通過舉辦講座、交流會(huì)、傳播科普座談等方式，邀請(qǐng)一些醫(yī)生，然后給勞務(wù)費(fèi)用。”四川一位醫(yī)藥內(nèi)部人士透露說，現(xiàn)在直接給醫(yī)生打電話，醫(yī)生一般是不接的，要先發(fā)短信說是“聊聊病情”。
甚至也有一些醫(yī)藥代表想盡辦法“誘惑”一些醫(yī)生。“先把一些醫(yī)生約出來(lái)，一回生二回熟，先不聊業(yè)務(wù)，就是交朋友，多見幾次、多吃幾次飯，彼此有了交情，再慢慢談事情……”這位內(nèi)部人士說。
此外，部分沒有掛到網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)的中成藥和基藥，成為不法分子的目標(biāo)。一些不安分的不良醫(yī)生選擇在線下虛開中成藥，以此來(lái)?yè)Q取回扣。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，一些中成藥缺乏管制，在臨床上屬于可有可無(wú)、可開可不開的，因而，一些不良醫(yī)生和醫(yī)藥代表就利用這種漏洞“鉆空子”。
多措施“齊頭并進(jìn)”根除回扣頑疾
接受采訪的專家表示，藥品回扣這一頑疾，問題表現(xiàn)在流通領(lǐng)域的“藥”，其根源卻在“醫(yī)”，亟須綜合施策、多管齊下。
一是完善相關(guān)配套措施“齊頭并進(jìn)”。受訪人士建議，藥品問題利益關(guān)系復(fù)雜，牽涉甚廣，不應(yīng)只盯著醫(yī)生收不收回扣這個(gè)環(huán)節(jié)，而應(yīng)放眼全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度上鼓勵(lì)藥企生產(chǎn)廉價(jià)藥和常用藥，而不是通過向醫(yī)生輸送利益來(lái)占據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)。另外，隨著“兩票制”落地，各地應(yīng)結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的組合拳共同實(shí)施，如藥品集中采購(gòu)、藥品支付標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格信息追溯和公立醫(yī)院綜合改革等，最終凈化流通環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)現(xiàn)代藥品流通體系的形成。
二是回歸公立醫(yī)院公益性，健全醫(yī)護(hù)人員薪酬體系。受訪的多位醫(yī)生表示，收回扣的根源在于公立醫(yī)院醫(yī)生的待遇過低，有的醫(yī)生已將藥品回扣視為必要收入來(lái)源。在一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于醫(yī)生收入低、任務(wù)繁重，個(gè)別醫(yī)生可能會(huì)經(jīng)不起誘惑。2017年，成都邛崍市一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)周某利用其擔(dān)任院長(zhǎng)的職務(wù)便利，在衛(wèi)生院藥品采購(gòu)過程中，為兩家醫(yī)藥公司謀取利益，先后多次收受兩家公司給予的藥品回扣合計(jì)9萬(wàn)元人民幣，被全部用于個(gè)人生活開支。事后，周某主動(dòng)投案被提起公訴。
三是建立激勵(lì)舉報(bào)人機(jī)制，完善監(jiān)督體系。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期各地曝光的醫(yī)生吃回扣事件中，若無(wú)舉報(bào)人舉報(bào)，很難揭開醫(yī)生吃回扣內(nèi)幕。受訪專家建議，可對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)涉事醫(yī)生主動(dòng)舉報(bào)在法律層面予以寬大處理;對(duì)醫(yī)院進(jìn)藥、醫(yī)生開藥的事后抽查，約束醫(yī)院和醫(yī)生手中的權(quán)力，約束醫(yī)院隨意進(jìn)藥、醫(yī)生任性開藥、過度醫(yī)療現(xiàn)象;對(duì)于涉及回扣企業(yè)或醫(yī)療代表，須建立黑名單制度，取消準(zhǔn)入資格。另一方面，嚴(yán)格藥品銷售機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度，對(duì)其支出明細(xì)嚴(yán)格審核，讓企業(yè)從財(cái)務(wù)上失去回扣開路的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
