跨省掛證年入數(shù)萬，關(guān)系生命安全的消防工程師竟有掛證“黑市”?

題：跨省掛證年入數(shù)萬，關(guān)系生命安全的消防工程師竟有掛證“黑市”？

新華社濟(jì)南7月22日電

新華社“新華視點(diǎn)”記者王陽、趙小羽、王研

把證放到消防技術(shù)服務(wù)公司，就能坐吃“空餉”年入數(shù)萬元;有專門的掛靠網(wǎng)站提供租證交易，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群……

根據(jù)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)須配備注冊消防工程師。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只見證件不見人，存在“影子消防工程師”現(xiàn)象。消防工程師證件甚至形成了一條掛證、用證、線上線下牽線搭橋的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

掛證年入數(shù)萬元　風(fēng)險(xiǎn)越高掛靠費(fèi)越多

“不工作，輕松年薪數(shù)萬元”“證書含金量高”……有關(guān)消防工程師考證的推送廣告最近在網(wǎng)絡(luò)上高頻出現(xiàn)，其宣傳語讓人“動(dòng)心”。

記者以考生身份咨詢時(shí)，多家考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹，賺錢的手段就是“證書掛靠”：把考取的證書注冊到消防類企業(yè)換取一筆掛靠費(fèi)，人不用去上班。記者被邀加入一個(gè)考生備考咨詢?nèi)豪锇l(fā)現(xiàn)，真正要在消防行業(yè)內(nèi)工作的人非常少，大多數(shù)人考證的目的，就是把證掛靠出去掙錢。

張澤濤是山東某建筑設(shè)計(jì)公司的建筑設(shè)計(jì)師。2017年，他把此前利用業(yè)余時(shí)間考取的一級注冊消防工程師證件掛靠在朋友一家消防器材公司。“證放在他那里，一年給我8萬元。”張澤濤說，“平時(shí)不用到崗上班，公司辦資質(zhì)的時(shí)候露露面就行了。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些網(wǎng)站、論壇和QQ群，有關(guān)租賃和掛靠消防工程師證的信息很多。記者在一家搜索網(wǎng)站輸入“消防工程師證掛靠多少錢”，得到600多萬個(gè)搜索結(jié)果。這其中，有不少網(wǎng)站專門提供證書租賃業(yè)務(wù)。

記者登錄一個(gè)掛靠網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)只需簡單注冊就能在其“人才庫”中聯(lián)系到消防工程師。記者以開辦消防維保公司為由發(fā)布“用證”信息后，很快有河北、天津、江蘇等多地消防工程師主動(dòng)來電詢問，來電者以建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)師、高校老師為主。

在浙江某化工企業(yè)消防安全部門任職的王某此前考取了消防工程師證。他告訴記者，現(xiàn)在，掛證一年拿2萬到5萬元不成問題，掛證費(fèi)的高低與當(dāng)?shù)氐墓べY水平、風(fēng)險(xiǎn)高低成正比。一線城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)高，監(jiān)管部門查得嚴(yán)，一年的掛靠費(fèi)一般高出3萬到5萬元。

跨省掛證逃避監(jiān)管　人證分離隱患重重

根據(jù)注冊消防工程師管理規(guī)定，一級注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：消防技術(shù)咨詢與消防安全評估;消防安全管理與消防技術(shù)培訓(xùn);消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測;消防安全監(jiān)測與檢查;火災(zāi)事故技術(shù)分析等。

如此重要的崗位，為何會(huì)形成掛證市場?北京盈科(沈陽)律師事務(wù)所合伙人、火災(zāi)與消防法律事務(wù)部主任曹剛表示，根據(jù)公安部社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定，每家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都需要配備一定數(shù)量的消防工程師。消防工程師考試從2015年才開始舉辦，每年的通過率又非常低，人才儲(chǔ)備數(shù)量不夠，企業(yè)獲取相關(guān)資質(zhì)時(shí)產(chǎn)生證件掛靠需求。

記者以客戶身份隨機(jī)走訪濟(jì)南多家消防技術(shù)服務(wù)公司，一些機(jī)構(gòu)以各種理由搪塞消防工程師不在崗。表示“雖然人不全在崗，但是我們有資質(zhì)”“證章齊全，可以出報(bào)告”等，讓記者放心。

一位消防維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，以擁有資質(zhì)的公司必須配備6個(gè)消防工程師為例，按照現(xiàn)在市價(jià)二三十萬元的年薪，光這一項(xiàng)就要100多萬元。“公司一般只有一兩個(gè)全職帶證上崗，其他的都是掛證。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，監(jiān)管日趨嚴(yán)格，聘用與社保掛鉤的管理措施對消防工程師證件掛靠起到一定制約效果，但跨省掛靠等新套路隨之衍生。

“我的幾個(gè)朋友就把自己的證件掛在外省。”王某告訴記者，“雖然社保聯(lián)網(wǎng)了，但仍然可以鉆空子，執(zhí)法部門不較真查不出來。”

記者調(diào)查了解到，為了應(yīng)對“不能在兩個(gè)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職”的規(guī)定，掛證人的本職工作往往不是消防單位，考下的證件放在外省做兼職。

一個(gè)考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供給記者的“掛證攻略”寫道：“在注冊時(shí)盡量避開社保關(guān)系，掛靠時(shí)最好不要選擇在本省的企業(yè)。”

業(yè)內(nèi)人士表示，由于掛靠工程師不在崗，一個(gè)全職的消防工程師干幾個(gè)人的活屬于常態(tài)，由于技術(shù)能力和精力有限，埋下安全隱患。“有些掛證多的企業(yè)，干活的人少，用掛靠來的資格證和執(zhí)業(yè)章承接項(xiàng)目，出具的報(bào)告非常隨意。”在一家消防服務(wù)機(jī)構(gòu)任職的消防工程師張某說。

根治掛證亂象應(yīng)放管并重

山東日中律師事務(wù)所律師陳冠汶認(rèn)為，很多人考消防工程師的動(dòng)機(jī)就是為了獲得掛靠費(fèi)，沒有任何消防工作經(jīng)驗(yàn)，只懂純粹的理論知識(shí)，將嚴(yán)重威脅千家萬戶生命財(cái)產(chǎn)安全。

針對當(dāng)前租證亂象，相關(guān)部門今年加大了監(jiān)管力度，應(yīng)急管理部消防救援局今年3月下發(fā)通知稱，省級公安消防部門要針對社會(huì)反映強(qiáng)烈的掛證問題，制定專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃，部署開展專項(xiàng)檢查。

記者調(diào)查了解到，掛證亂象背后，還與消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)無序低價(jià)競爭有關(guān)。消防機(jī)構(gòu)盈利能力差，難以支持全職消防工程師薪酬等支出成本，兼職掛證應(yīng)運(yùn)而生。

今年，中辦、國辦印發(fā)的關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見中，取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可被列為主要任務(wù)之一，要求“企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)”“消防部門加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查”。

消防工程專家認(rèn)為，隨著放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管的消防執(zhí)法改革不斷推進(jìn)，各類各級政策文件不斷修訂，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，未來消防執(zhí)法部門將簡化審批和強(qiáng)化監(jiān)督有效銜接，企業(yè)為了獲取從業(yè)資質(zhì)而進(jìn)行掛證的行為將減少。