借鑒六次產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

中國與日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化道路具有很大相似性。借鑒日本經(jīng)驗，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民獲得更多收益。

日前出臺的中央一號文件指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期。

在目前經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，做好“三農(nóng)”工作，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)百年奮斗目標最關鍵的一步。中國目前仍有近半人口在農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，通過實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能確保農(nóng)業(yè)為基礎的原材料安全穩(wěn)定，進一步激發(fā)內需，促進國內經(jīng)濟高質量發(fā)展。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要在2020年完成脫貧攻堅任務，必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破性進展，特別是通過壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的增收渠道。圍繞壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，2019年中央一號文件主要聚焦“加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等六個方面明確了發(fā)展目標和措施方法。中央一號文件專門提出，健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必將產(chǎn)生重大影響。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最重要的就是通過各項制度改革和市場體系培育，讓農(nóng)民和參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個市場主體都能獲得相應的利益。這些利益都是聯(lián)結在一起的， 通過利益聯(lián)結和收益分配機制建設，讓參與各方各負其責，利益共享、風險共擔，將真正推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場機制建立起來。

日本農(nóng)業(yè)問題專家今村奈良臣在研究中發(fā)現(xiàn)，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與日本國民消費的農(nóng)產(chǎn)品之間存在巨大的價值差。這種價值差主要通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)流向農(nóng)村之外，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增值收益未能留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中，制約了農(nóng)民增收。以2005年為例，在日本食品產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模中，日本農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)者僅為13%，食品加工業(yè)、餐飲業(yè)和流通業(yè)的份額分別為33%、18%和34%。因此，今村奈良臣認為，通過鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者搞多種經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通業(yè)等服務業(yè)以及農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務于一體的完整鏈條，將流到城市等農(nóng)村外部的就業(yè)崗位和附加值內部化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)以及農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的附加值創(chuàng)造條件，以此增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

中國與日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化道路具有很大的相似性。借鑒日本經(jīng)驗，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，必須在六次產(chǎn)業(yè)化上下足功夫，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。據(jù)此，認真落實中央一號文件，首先應按照六次產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，認真實施 “一村一品”、“一縣一業(yè)”，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的品牌收益。其次，要以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變“農(nóng)村賣原料、城市搞加工”的現(xiàn)有格局。第三，要認真貫徹落實2015年國務院辦公廳下發(fā)的關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的《指導意見》，明確各方責任，深化改革。特別是要通過土地三權改革等舉措，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權參股，分享六次產(chǎn)業(yè)化的收益。在調動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的同時，還要降低社會資本推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展的成本和金融風險，最終實現(xiàn)六次產(chǎn)業(yè)化的乘數(shù)效應(1×2×3=6)，實現(xiàn)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)致富奔小康。

另外，政府還要通過更加積極的財稅政策和穩(wěn)健的貨幣政策，引導市場力量參與到六次產(chǎn)業(yè)化進程中，出臺定向減免相關稅收優(yōu)惠、加大政府補貼力度及信貸支持等措施，鼓勵民營資本和相關技術積極參與農(nóng)村六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。