第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察從海南、甘肅等6省份和中國五礦等兩家央企起步，經(jīng)過1個月的下沉督察，一批破壞生態(tài)環(huán)境、引發(fā)群眾強烈不滿的案件浮出水面。近日，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室公布多起典型案例。

首個被點名的是海南省澄邁縣毀壞紅樹林問題。

督察組進駐海南省以來，不斷收到群眾舉報，反映澄邁縣沿海區(qū)域圍海造地、毀壞紅樹林問題。

督察組對海南省紅樹林遭毀壞的問題并不陌生，2017年8月第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察對海南省進行督察時，紅樹林遭蠶食就作為重點問題被提出。海南省的整改方案也明確，要全面恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。

然而，督察組近期發(fā)現(xiàn)，澄邁縣花場灣紅樹林自然保護區(qū)、盈濱內(nèi)海不僅沒有按照第一輪督察要求進行整改;而且頂風(fēng)而上，肆意圍填海、破壞紅樹林，性質(zhì)十分惡劣。

督察組發(fā)現(xiàn)，海南富力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)紅樹灣房地產(chǎn)項目時，不斷蠶食侵占海洋保護區(qū)，2019年4月，紅樹灣項目繼續(xù)在保護區(qū)內(nèi)填海建設(shè)樓盤，以致阻礙潮水交互，致使9.69畝保護區(qū)范圍內(nèi)的1582株紅樹枯死。

對第一輪督察意見置之不理的還有海南寧翔實業(yè)有限公司濱樂港灣度假區(qū)圍填海項目。該項目位于盈濱內(nèi)海，就在第一輪督察結(jié)束后，該公司竟然開始圍海造地，肆無忌憚填埋紅樹4664株，涉及區(qū)域面積8.8畝。2017年10月，因群眾舉報，該公司被縣森林公安局立案偵查，但到2019年2月，該項目已完成填海，填海面積5.33公頃，致使周邊殘存的紅樹林生長環(huán)境也受到嚴(yán)重影響，經(jīng)現(xiàn)場核實，已有1960株紅樹枯死。

督察發(fā)現(xiàn)，濱樂港灣度假區(qū)項目海洋環(huán)評報告未提及保護紅樹林的目標(biāo)要求，對擬填海區(qū)域紅樹林現(xiàn)狀視而不見，但卻順利通過縣海洋部門的審批，進而“騙取”海域使用權(quán)。

中央生態(tài)環(huán)保督察組稱，針對紅樹灣項目侵占花場灣紅樹林自然保護區(qū)問題，澄邁縣不僅沒有及時制止、督促整改，而是在總體規(guī)劃修訂時將保護區(qū)土地調(diào)整為建設(shè)用地和其他用地，以使紅樹灣項目合法化。“澄邁縣不在加強紅樹林保護上下功夫，卻在撤銷保護區(qū)、減少保護區(qū)面積上花力氣”。

調(diào)查顯示，2015年以來，澄邁縣多次召開會議研究討論申請撤銷保護區(qū)、調(diào)整保護區(qū)范圍來代替整改，為紅樹灣項目開發(fā)“量身打造”方案。

2017年以來，澄邁縣先后向海南省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳申請調(diào)整澄邁縣花場灣沿岸紅樹林自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)，但均未獲得批準(zhǔn)。但澄邁縣2018年12月擅自按《澄邁縣總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》執(zhí)行，實際已違規(guī)調(diào)整了保護區(qū)范圍、土地性質(zhì)，為旅游地產(chǎn)開發(fā)鋪了路。

2017年8月第一輪督察期間，中央環(huán)保督察組曾5次交辦紅樹灣項目違法填海造地、侵占海岸線、破壞紅樹林，以及生活污水和建筑垃圾污染環(huán)境問題，澄邁縣沒有全面排查，沒有調(diào)查核實，整改敷衍應(yīng)對、弄虛作假，上報的公開查處情況嚴(yán)重失實。

今年4月底至5月初，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場調(diào)查富力公司破壞紅樹林問題期間，澄邁縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)等部門仍然百般應(yīng)付，甚至提出“紅樹林枯死是因為病蟲害”等不實結(jié)論。

在甘肅省進行下沉調(diào)查時，中央生態(tài)環(huán)保督察組多次接到群眾舉報，反映酒泉市金塔縣北河灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園有多家化工企業(yè)違法排污。督察組在現(xiàn)場督察時發(fā)現(xiàn)，該園區(qū)有4家非法投入生產(chǎn)的企業(yè)，利用滲坑惡意排放污染。

自2017年4月起，天億化工有限公司、冠潤科技有限公司、吉泰化工有限公司、鑫海源化工有限公司這4家企業(yè)在批建不符、污染治理設(shè)施未同步建成的情況下擅自投入生產(chǎn)，并偷排未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染，群眾反映強烈。

兩年來，金塔縣生態(tài)環(huán)境部門對上述企業(yè)下發(fā)多個處罰決定和責(zé)令停止生產(chǎn)通知書，但相關(guān)企業(yè)置之不理、我行我素。環(huán)保部門甚至啟動處罰和移交程序，但由于當(dāng)?shù)攸h委、政府態(tài)度曖昧，司法行政沒有有效銜接，導(dǎo)致處罰久拖不決，違法行為屢禁不止。直到這次督察進駐，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)才執(zhí)行行政拘留決定，督察組下發(fā)督辦通知后才對部分企業(yè)涉嫌環(huán)境污染犯罪問題立案偵查。

年產(chǎn)8萬噸瀝青混合料項目的青海欣固公司，被中央生態(tài)環(huán)保督察組比喻為環(huán)保“裸奔”。這家企業(yè)在污染防治設(shè)施尚未建成情況下，就于2019年5月違法投入試生產(chǎn)，由于污染十分嚴(yán)重，引起周邊群眾不滿。

督察組批評說，這家企業(yè)違法生產(chǎn)、違法排污行為持續(xù)近兩個月，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門竟視而不見，無人過問。特別是，湟中縣生態(tài)環(huán)境局曾于6月26日對該項目進行了現(xiàn)場檢查，在明知其違反環(huán)保規(guī)定的情況下，僅下發(fā)責(zé)令整改決定書，沒有督促企業(yè)停止違法行為，也未進行相應(yīng)處罰。

督察組公開的案例引起了相關(guān)省市的關(guān)注，海南省已經(jīng)成立調(diào)查組對澄邁紅樹林毀壞情況進行調(diào)查。