黨的十九大報告提出，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。重慶如何深入推動軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在今年全國兩會上，重慶代表團提出全團建議呼吁，支持重慶設立國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

意義

探索軍民融合深度發(fā)展模式

“創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察重慶提出的“兩點”“兩地”定位要求，深入推動軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，探索軍民融合深度發(fā)展模式的重要舉措，具有重要戰(zhàn)略意義。”全團建議認為，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，是提升國家戰(zhàn)略保障能力、落實黨的十九大“強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局”、打造軍民融合“走出去”示范窗口的重要舉措。

全團建議提出，重慶地處大西南，區(qū)位優(yōu)勢突出、戰(zhàn)略地位重要。近年來，隨著重慶綜合立體交通樞紐不斷完善，與國家各戰(zhàn)略方向連接通暢，戰(zhàn)略投送能力大幅提升，國防動員、保障軍事斗爭的戰(zhàn)略地位愈加凸顯。支持重慶設立國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將加快推進經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，不斷提升重慶經(jīng)濟實力和國防保障能力，對國防戰(zhàn)備建設具有戰(zhàn)略支撐作用。

其次，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，也是國家深化國防科技工業(yè)改革的重要試驗田，在西部大開發(fā)中承擔重要角色。支持重慶設立國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將通過創(chuàng)新政策和機制，加快激發(fā)重慶軍民企業(yè)活力，提升保軍能力和服務地方經(jīng)濟發(fā)展水平，有利于為老軍工基地建設發(fā)展探索新路徑，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一;有利于加快推進國防科技工業(yè)改革，盡快形成可復制可推廣的實踐經(jīng)驗;有利于吸引技術、資金、人才聚集，提升重慶創(chuàng)新發(fā)展能力，帶動西部產(chǎn)業(yè)升級、結構調整。

再則，隨著我國軍事實力和科研能力的快速發(fā)展，軍工產(chǎn)品質量和性能越來越得到國際認可，軍貿(mào)發(fā)展勢頭強勁、潛力巨大。近年來，重慶發(fā)揮國家常規(guī)武器裝備科研生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，注重加強與軍工央企合作，不斷提高軍工裝備提供能力和全產(chǎn)業(yè)鏈的供給能力，軍貿(mào)訂單逐年增加。支持重慶設立國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將有利于重慶發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點作用，充分利用國際國內(nèi)“兩種資源”，提升軍工技術和質量，在滿足國防建設的基礎上，積極開拓國際軍貿(mào)市場，打造軍民融合“走出去”示范窗口，加快建成內(nèi)陸開放高地。

條件

重慶設立國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)具有良好基礎

“重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市、國家重要中心城市、老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)體系完備、軍工資源富集，推進軍民融合深度發(fā)展具有較大優(yōu)勢和較好前景。”全團建議提出，重慶堅決貫徹落實中央決策部署，成立市委軍民融合發(fā)展委員會，加強軍民融合發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領導。強化規(guī)劃引領和制度創(chuàng)新，先后出臺《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的實施意見》《重慶市經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，科學制定軍民融合發(fā)展任務和目標。出臺《航空軍交運輸軍民融合式發(fā)展實施細則》《軍人子女教育優(yōu)待辦法》等政策，加強服務保障、國防動員、應急處突等軍民融合工作，軍民融合體制機制逐步完善。

同時，重慶現(xiàn)有軍工企事業(yè)單位約130家，其中軍工央企在渝約40家。2017年全市國防科技工業(yè)總產(chǎn)值完成2898億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.2%，成為重慶工業(yè)經(jīng)濟重要支柱和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要引擎。培育了長安汽車、海裝風電等行業(yè)龍頭企業(yè)，形成汽車、摩托車、電子、船舶動力配套、裝備制造和服務運營等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。兩江新區(qū)、璧山高新區(qū)成為國家軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，重慶高新區(qū)被國務院批準為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，賦予軍民融合創(chuàng)新示范功能。國防科技工業(yè)改革不斷深化，啟動軍工科研院所轉制，加快整合軍工優(yōu)質資源，深化央地合作，與11家軍工央企集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。衛(wèi)星導航、智能裝備、生物醫(yī)藥等軍民融合產(chǎn)業(yè)園加速建設，集群發(fā)展、示范效應不斷顯現(xiàn)，軍民融合產(chǎn)業(yè)逐步壯大。

此外，重慶軍民科技協(xié)同創(chuàng)新也在穩(wěn)步推進。“軍民協(xié)同創(chuàng)新正持續(xù)成為企業(yè)技術改造、技術引進的熱點，成為引領新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的動力源。”

建議

支持重慶成為國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

因此，全團建議呼吁，支持重慶成為國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，并從三個方面予以支持。第一，把重慶“1+6”軍民融合創(chuàng)新示范空間體系列入國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持航空航天、智能制造等國家戰(zhàn)略性、前瞻性、引領性軍民融合產(chǎn)業(yè)布局重慶，允許示范區(qū)開展軍民融合先行先試探索、發(fā)展軍貿(mào)走出去試點等政策，發(fā)揮重慶戰(zhàn)略優(yōu)勢。第二，支持重慶打造軍民融合科技成果雙向轉化平臺，支持重慶舉辦國家級智博會，并將軍民融合作為重要會展板塊，逐步集聚軍地科技資源特別是國防軍工科技成果等資源，進一步促進重慶軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。第三，支持重慶對外交通運輸大通道建設，支持三峽樞紐水運新通道前期工作，爭取2018年完成立項批復;交通部和國家鐵路總公司支持重慶高鐵對外通道規(guī)劃建設，2018年開工建設渝湘高鐵重慶主城至黔江段、渝昆高鐵重慶至宜賓段、完成渝西高鐵可研審批，支持按350公里/小時標準規(guī)劃建設武漢—重慶主城—大足—成都高鐵和黔江至吉首聯(lián)絡線。