全國兩會才結(jié)束沒幾天，就迎來了增值稅改革的措施，小巴忍不住要給個大大的贊。

昨天，國務(wù)院常務(wù)會議確定深化增值稅改革措施，實施的時間則跟去年“營改增”全面推廣的時間一致，都是從5月1日開始。

小巴摘錄了此次稅改的重點如下：

① 將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品(7.190,0.03,0.42%)等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

②統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元。并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

③對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。

④實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

稅改的到來，無疑是個大福利。不過，也有人表示有些失落，說好的三檔并兩檔呢?因為今年政府工作報告對增值稅的表述是“按照三檔(17%、11%、6%)并兩檔方向調(diào)整稅率水平”。

那么，這次稅改的力度到底大不大?將對企業(yè)和行業(yè)帶來怎么樣的影響?小巴緊急采訪了幾位大頭，來聽聽他們的分析。

陳叔軍中國注冊會計師、稅務(wù)師、國家法律職業(yè)資格

此次改革有驚喜也有不解

意料之中的驚喜

“統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)”這一條是國務(wù)院常務(wù)會議落實政府工作報告中的“提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)”措施，是意料之中，但不再區(qū)分行業(yè)統(tǒng)一提高到500萬元，幅度如此之大卻是一個驚喜，確實為小微企業(yè)減稅讓利，值得點贊!

不過，此項措施有可能異化為大中型企業(yè)化整為零，分解成多個小規(guī)模納稅人按3%納稅而逃避高稅率16%或者10%降低稅負(fù)，畢竟16%、10%的可抵扣稅率和3%稅率差距誘惑實在太大了。

意料之外的驚喜

對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。這項措施是政府工作報告中沒有的，應(yīng)該算是意料之外的驚喜，是政府給予的大禮包。

意料之外的不解

將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。這項措施是落實降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率。但幅度僅5.88%、9.09%，令那些充滿減稅期待的納稅人，幅度之低多少讓人失望。

還有令人不解的是，政府工作報告中的三檔并兩檔怎么落實?本次國務(wù)院常務(wù)會議沒有提。降稅之后，不包括零稅率和征收率，還是三檔17%、11%、6%變?nèi)龣n16%、10%、6%，并沒有并兩檔。

三檔并兩檔方向，“方向”兩字，預(yù)示“并”可能需要一段時間。何時并，試目以待!

盤和林中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

受益最大的是小微企業(yè)

此次減稅具有以下特點：

① 圍繞制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“定向”減稅。對交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等減稅，實際上也是從降低制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)成本的角度出發(fā)，因為減稅有助于這些行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。假如僅僅針對實體經(jīng)濟(jì)減稅，而相關(guān)賴以生存的交通等不改善的話，會沖減實體經(jīng)濟(jì)的減稅效果。

② 擴(kuò)大了小微企業(yè)減稅范圍，讓更多小企業(yè)享受減稅福利，幅度之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場預(yù)期。在界定小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)上，一下子把工業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，最關(guān)鍵的是，這種福利是追溯到既往，即允許在一定期限內(nèi)的一般納稅戶進(jìn)行轉(zhuǎn)登記。換言之，在一定時期內(nèi)，上調(diào)后在500萬范圍內(nèi)的企業(yè)被定義為小規(guī)模納稅人。

③ 減稅體現(xiàn)了內(nèi)外資同等待遇，同等受益將有助于吸引外資，也是一種稅收公平。

這是在歷年減稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減稅，預(yù)計減稅額度超過4000億，同時減稅范圍、幅度很大，可以用大刀闊斧改革來形容。

這必將對我國小微企業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)、吸引外資產(chǎn)生積極影響，進(jìn)而對宏觀上的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響。小微企業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基石，這是在夯實經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。影響最大的還是在實體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)，因為此次直接受益最大的還是小微企業(yè)，幅度之大前所未有。

黃志龍?zhí)K寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任

4000億減稅力度

要討論中國此次稅改力度，必然需要與特朗普今年通過的歷史性減稅政策對比。據(jù)統(tǒng)計和預(yù)測，特朗普歷史性改革未來十年的減稅規(guī)模是1.5萬億美元，簡單平均折合到每年的減稅規(guī)模是1500億美元，折合人民幣大約是9000~10000億人民幣。

如果僅就減稅規(guī)模，此次4000億的減稅力度相當(dāng)于特朗普減稅力度的一半。

但是，按照今年兩會的政府工作報告承諾，全年將為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。因此，預(yù)計后期還將會有一系列包括個稅改革等減稅政策出臺，而這一減稅規(guī)模將與特朗普減稅的力度基本相當(dāng)。

肖颯颯獨立投資人、財經(jīng)評論家

減稅措施低于市場預(yù)期

減稅措施雖然推出快，但是是低于市場預(yù)期的。在前面的幾次“吹風(fēng)”當(dāng)中，市場期盼最大的是增值稅率三檔并兩檔。也就是之前的17%、11%、6%合并為兩檔，這樣一來，降幅就不止1%了。

從今天國常會的措施來看，三檔并兩檔并未實現(xiàn)，而是小幅降低了1個點。

從這次的措施來看，政府把更大的降稅措施留在了下半年。因為如果下半年真正地實現(xiàn)了三檔并兩檔，那么至少平均降幅將達(dá)到4個點以上。

為什么要把更大的改革放到下半年推進(jìn)，我認(rèn)為主要是考慮到下半年財政收入情況比較明朗，力度大一點也不至于影響全年的財政收入。

無論如何，政府工作報告中的承諾迅速兌現(xiàn)，體現(xiàn)了政府的高效。但是要把這種美好的愿望轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)實實在在的利好，我覺得還需要有更多實打?qū)嵉恼叱雠_。