美國(guó)俄亥俄州的大豆農(nóng)場(chǎng)正在收割 視覺中國(guó)圖
[ 在中方對(duì)美征收30%關(guān)稅的情況下，美國(guó)對(duì)華大豆出口將暴跌71%;美國(guó)總體對(duì)外大豆出口將下降40%;美國(guó)整體大豆產(chǎn)量將下降17%。 ]
特朗普政府挑起的中美貿(mào)易摩擦引起了美國(guó)大豆市場(chǎng)的深深憂慮：美國(guó)大豆出口委員會(huì)(U.S. Soybean Export Council)在最新公布的一份報(bào)告中提出，如果中方以關(guān)稅回應(yīng)美方的關(guān)稅制裁，美國(guó)對(duì)華大豆出口有可能暴跌71%。
這是美國(guó)大豆出口委員會(huì)委托美國(guó)普渡大學(xué)的兩位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)情境模型計(jì)算得出的研究結(jié)果。
目前中國(guó)是美國(guó)大豆的第一大出口市場(chǎng)，美國(guó)約有62%的大豆銷往中國(guó)。
3月30日，外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會(huì)上針對(duì)有關(guān)大豆與反制措施的問題指出：“至于中方未來(lái)是否應(yīng)該拿大豆作為反制領(lǐng)域，我想大家必須清楚一點(diǎn)，那就是進(jìn)行貿(mào)易和貿(mào)易戰(zhàn)有一個(gè)根本區(qū)別：貿(mào)易是大家商量著來(lái)，而貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打，應(yīng)戰(zhàn)的一方只會(huì)根據(jù)自身利益和需要來(lái)決定反制的時(shí)間、方式和領(lǐng)域。”
貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打大豆遭殃
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美國(guó)一直對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品(7.320,0.07,0.97%)進(jìn)行高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。在以往美歐的貿(mào)易爭(zhēng)端中，農(nóng)產(chǎn)品一直是美方的軟肋。
此前，美方宣布將對(duì)中國(guó)對(duì)美出口的商品大規(guī)模征稅，稅率高達(dá)25%，且涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)模將達(dá)600億美元。自此之后，美國(guó)農(nóng)業(yè)界就密切注視中方的反制措施，其中最焦慮的就是大豆生產(chǎn)商。
普渡大學(xué)的兩位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰勒(Wally Tyner)和塔河博(Farzad Taheripour)利用普渡全球貿(mào)易分析項(xiàng)目(GTAP)模型計(jì)算出了中方對(duì)美國(guó)大豆征收10%~30%關(guān)稅的不同情景。
比如，在中方對(duì)美征收10%反制關(guān)稅的情況下，美國(guó)對(duì)華大豆出口將下降33%;美國(guó)總體對(duì)外大豆出口將下降18%;美國(guó)整體大豆產(chǎn)量則將下降8%。
在中方對(duì)美征收30%反制關(guān)稅的情況下，美國(guó)對(duì)華大豆出口將暴跌71%;美國(guó)總體對(duì)外大豆出口將下降40%;美國(guó)整體大豆產(chǎn)量將下降17%。
相應(yīng)地，來(lái)自中方的關(guān)稅將令美國(guó)大豆價(jià)格下跌2%~5%。泰勒表示，目前美國(guó)大豆的貿(mào)易尚未受到太大影響。如果中方?jīng)Q定對(duì)美反制，這一狀況立刻就會(huì)改變，而全面升級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都有害，其中在美國(guó)方面就會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成每年17億~33億美元的損失，而在中國(guó)方面，由于大豆進(jìn)口對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)非常重要，中方也將面臨損失。
近期，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯在一次20余分鐘的采訪中詳細(xì)解釋了特朗普政府在此方面的態(tài)度，透露出“這沒什么大不了”的態(tài)度。他在采訪中表示，大豆是中國(guó)飲食結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵組成部分，是其飲食結(jié)構(gòu)中重要的蛋白質(zhì)來(lái)源。“我不是很確定中國(guó)能否找到取代我們大部分大豆的替代來(lái)源。”羅斯表示，即便可以，日本和其他市場(chǎng)也在消費(fèi)美國(guó)的大豆。
羅斯認(rèn)為，中國(guó)要找到其他大豆生產(chǎn)方必須要付高價(jià)，才能讓巴西、阿根廷這樣的國(guó)家改為替中國(guó)生產(chǎn)大豆，而這將讓中國(guó)面臨更高成本。
不過，巴西和阿根廷等地的大豆生產(chǎn)商正在緊密觀測(cè)中美貿(mào)易摩擦，并且提出了巴西大豆比美國(guó)大豆性價(jià)比更高的理論，其原因在于巴西大豆含有更高的蛋白質(zhì)。
美國(guó)大豆和玉米咨詢公司(Soybean & Corn Advisor Inc)總裁可多尼爾(Michael Cordonnier)表示：“巴西大豆之所以如此具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原因在其平均蛋白質(zhì)含量比美國(guó)大豆的蛋白質(zhì)含量更高，原因?yàn)楫?dāng)?shù)卦诖蠖钩墒炱陂g的溫度較高，這和美國(guó)阿肯色州大豆的蛋白質(zhì)含量要高于美國(guó)其他州的道理是類似的。”
根據(jù)美國(guó)大豆出口委員會(huì)的數(shù)據(jù)，美國(guó)大豆的平均蛋白質(zhì)含量是34.1%， 巴西大豆的平均蛋白質(zhì)含量則在38%以上。
可多尼爾解釋說(shuō)：“每1%蛋白質(zhì)含量的不同都是一個(gè)很大的差距。”
根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，巴西和阿根廷在國(guó)際大豆市場(chǎng)的地位正在上升：兩國(guó)的產(chǎn)量較10年前增加了50%，兩國(guó)2017年度的預(yù)期產(chǎn)量為1.6億噸，其中巴西有望達(dá)到1.13億噸，增至10年前的1.8倍，并與居全球產(chǎn)量首位的美國(guó)大豆產(chǎn)量的差距縮小至650萬(wàn)噸。
美農(nóng)場(chǎng)主買黃金時(shí)段廣告游說(shuō)特朗普
目前，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失，該清單暫定包含7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口，其中包含豬肉及制品以及水果等部分農(nóng)產(chǎn)品，但該清單中暫時(shí)未包含大豆。
不過這份清單是針對(duì)美國(guó)的鋼鋁重稅，而非是針對(duì)“301調(diào)查”做出回應(yīng)。對(duì)于未來(lái)，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)陳福利3月23日稱，美國(guó)301調(diào)查無(wú)視世貿(mào)規(guī)則，無(wú)視中國(guó)實(shí)際，無(wú)視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)。我們已做好充分、全面準(zhǔn)備，將密切關(guān)注進(jìn)展，認(rèn)真評(píng)估，一旦中方利益受損，中國(guó)將堅(jiān)決出手。
對(duì)此，心中焦慮的美國(guó)農(nóng)業(yè)界決定除了通過國(guó)會(huì)持續(xù)對(duì)特朗普政府施壓之外，還加大了在總統(tǒng)必看的媒體——福克斯等電視頻道的黃金時(shí)刻投放廣告的力度，這些廣告將針對(duì)華盛頓特區(qū)和佛羅里達(dá)州投放，目的是即便特朗普回到佛羅里達(dá)過周末，也不會(huì)錯(cuò)過這則廣告。
“我支持特朗普政府，但我對(duì)目前在貿(mào)易和關(guān)稅方面的行動(dòng)很擔(dān)憂。實(shí)際上，中國(guó)是大豆的第一大顧客，這令我們十分脆弱。我們所有人的農(nóng)場(chǎng)將成為貿(mào)易戰(zhàn)中的犧牲品。”印第安納州農(nóng)民白波(Brent Bible)在一則30秒的廣告中說(shuō)。
陸慷在上述例行記者會(huì)上表示，最近大家可能也看到，美國(guó)國(guó)內(nèi)因擔(dān)心美國(guó)政府單邊主義措施導(dǎo)致中美貿(mào)易關(guān)系惡化的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，還有很多其他領(lǐng)域和行業(yè)。
陸慷稱，我們多次說(shuō)過，中方不想打貿(mào)易戰(zhàn)。同時(shí)，我們也多次表明過，如果被迫卷入貿(mào)易戰(zhàn)，中方有底氣、有信心維護(hù)好自身利益。“我們希望美方?jīng)Q策者也認(rèn)真聆聽美國(guó)消費(fèi)者和有關(guān)產(chǎn)業(yè)界的廣泛呼聲，認(rèn)真權(quán)衡一旦采取不應(yīng)采取的單邊主義舉措可能對(duì)美方自身帶來(lái)的利害得失，沒必要非撞上南墻再回頭。”他說(shuō)。
