5月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要堅(jiān)持全覆蓋與分類(lèi)管理相結(jié)合，完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合，通過(guò)建立和完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做到標(biāo)本兼治，促使高負(fù)債國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。

這是一個(gè)多月以來(lái)中央深改委第二次提到國(guó)企的“去杠桿”。今年4月2日召開(kāi)的中央深改委第一次會(huì)議明確，要以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門(mén)、分債務(wù)類(lèi)型提出不同要求，地方政府和企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要盡快把杠桿降下來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。

數(shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，相比上一年下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。而中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率是66.3%，比上一年度下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心主任張曉晶指出，盡管?chē)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，但非國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降速度更快，國(guó)企債務(wù)占比依舊保持在高位。根據(jù)估算，國(guó)企債務(wù)占全部非金融企業(yè)部門(mén)債務(wù)的62%，相比2016年上升了3個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，國(guó)企去杠桿仍是重中之重。

為此，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被列為國(guó)企今年的首要任務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩透露，到2020年前中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率要再下降2個(gè)百分點(diǎn)。

在4月16日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，今年3月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.9%，較年初下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。央企去杠桿工作還會(huì)進(jìn)一步加大，如果資金和資本形象地比喻成血液的話，這個(gè)過(guò)程就是想辦法止血、補(bǔ)血和造血。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債的行業(yè)多屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有高杠桿運(yùn)行的性質(zhì)，需求疲弱時(shí)易出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。因此，需要分類(lèi)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)債約束。應(yīng)加大國(guó)企去產(chǎn)能力度，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)等措施，有序降低國(guó)企負(fù)債率。