上圖為東興城棚戶區拆遷改造場景。

黑龍江佳木斯堅持行賄受賄一起查，嚴厲整治征地拆遷領域腐敗。一封舉報信引起市委、市政府高度重視——

誰在騙取棚改項目補償資金

作者：見習記者 李云舒 通訊員 孫照豐

“要是還有機會面對動遷問題，我絕不會去送錢，不僅便宜沒占著，還把自己都送進來了，現在說啥都晚了!”談及自己在征地拆遷中的行賄事實，黑龍江省佳木斯市博榮實業發展有限公司(以下簡稱“博榮公司”)經營者劉云超聲淚俱下。

下圖為改造后新建的東興城小區。

征地拆遷中隱藏什么貓膩?劉云超為何如此追悔莫及?這得從佳木斯市東風區東興城棚改項目說起。

疑點重重的全損補償

2015年3月，東興城棚改項目正式啟動，該項目共涉及動遷戶9000余家，動遷企業34戶。從事飼料、添加劑生產加工的博榮公司就是該項目地塊的動遷企業，在東興城一期棚改時拆遷并得到補償款。

2017年11月，一封揭發棚改項目中腐敗行為的舉報信引起了佳木斯市委、市政府的注意。

“東興城棚改項目有企業與公職人員勾結騙取國家巨額補償款?必須查清!”佳木斯市委、市政府高度重視，市紀委監委迅速展開調查。

動遷項目涉及對象眾多，案情十分復雜。專案組兵分兩路，一組重點審查涉案黨員干部的違紀違法行為，另一組則針對涉嫌行賄和詐騙犯罪的企業經營者展開調查。在對動遷企業檔案進行核查時，劉云超經營的博榮公司引起了辦案人員的注意。

“初核時我們發現，劉云超經營的博榮公司在拆遷中被定為全損補償，甚至連能隨手拿走的辦公物品也算在補償內。疑點重重，很不正常。”佳木斯市紀委監委第七紀檢監察室主任史亞光介紹道，此外，還發現劉云超與時任東風區人大常委會副主任、東興城棚改項目征收指揮部副總指揮宋志明來往密切。隨后，他們對劉云超重點進行調查。

2018年3月，東興城棚改項目問題調查全面展開。聞知此事，心中“有鬼”的劉云超立即從公司出走，切斷各種社會聯系，藏匿起來“避風頭”。

法網恢恢，疏而不漏。2018年3月29日，劉云超歸案，被市監委留置調查。

“里應外合”騙取巨額補償

根據初核中已經掌握了解的線索，專案組制定了詳細的訊問策略，從多方面入手進行突破。留置的第三天，劉云超在充足的證據面前對自己的行賄犯罪事實供認不諱。

經查，劉云超系東風區人大代表，與宋志明以及時任東風區人大常委會副主任、東興城棚改項目征收指揮部副總指揮王勇智是舊相識。

幾年前，得到東興城棚戶區改造消息，且得知動遷工作由區人大負責推進時，劉云超便動了騙取國家動遷補償款的“歪心思”。

2015年9月開始，劉云超用金錢開道，千方百計地提高動遷評估標準，打通拆遷補償的各個“關節”：向當時負責企業動遷的宋志明行賄20萬元，向王勇智行賄38萬元，向資產評估公司人員行賄2萬元。

欲壑難填的他，還將自己在郊區敖其鎮經營的公司執照套用在東風區江山村東興城拆遷地塊內的住宅，把原來的住宅“移花接木”成了商用房，借此進一步提高了動遷補償標準。

通過這一系列操作，劉云超與負責動遷項目的公職人員“里應外合”，套取國家動遷補償款近千萬元，并于2015年秋季和2018年春節前拿到了部分補償款。

根據劉云超的交待及相關證據，辦案人員迅速展開外圍調查，其他涉案人員的犯罪事實逐步浮出水面。目前，劉云超、宋志明已被檢察機關批捕;資產評估公司相關人員被公安部門以涉嫌非國家工作人員受賄罪立案偵查;王勇智因涉嫌其他受賄行為，仍在接受紀律審查和監察調查。

補齊打擊行賄的短板

劉云超被查，在全市形成了強有力的震懾。迫于壓力，東風區江山村村委會原主任王玉國主動投案自首。

“我知道我做過的這些事，早晚得付出代價。”跟劉云超的手法異曲同工，王玉國利用行賄手段肆意違建、搶建房屋1萬多平方米，騙取國家動遷補償款上千萬元。目前，王玉國已被批準逮捕。

這場席卷東風區的“動遷反腐行動”并未停止。

今年5月，隨著案件調查的深入，佳木斯市監委與市公安局聯合下發了《關于嚴厲查辦東興城棚改項目征地拆遷中違法犯罪案件的公告》，對涉案在逃的行賄人員進行網上通緝，鼓勵廣大人民群眾積極檢舉揭發違法犯罪人員的問題和線索。該公告在佳木斯市紀委監委微信公眾號“清風東極”上的點擊率早已達數萬，“行賄受賄一起查”得到社會公眾關注和支持。

“目前，東風區東興城棚改項目征地拆遷案件中已查出8名公職人員和10名非國家工作人員涉嫌受賄，涉嫌行賄人員20人。除對受賄人員違紀違法所得進行收繳外，專案組也要求行賄人將違法所得全部上繳。”佳木斯市紀委監委第二紀檢監察室主任楊洪成說，在依法嚴懲行賄者本人的同時，對于其通過行賄獲取的經濟收入、職務晉升等不法利益要堅決依紀依法予以沒收、追繳和取消，決不能讓他們通過不法手段占到任何便宜。

“因為利益驅使，一些人無所不用其極地‘圍獵’權力。因此我們在堅決打擊領導干部和公職人員受賄問題的同時，也加大了對行賄犯罪的查處力度，嚴厲打擊‘圍獵者’。”佳木斯市委常委、市紀委書記、市監委主任姜宏偉表示，佳木斯市縣兩級紀委監委充分運用監察法賦予的職責權限和調查手段，在強化懲治受賄的同時，補齊打擊行賄的短板。

東興城案件只是佳木斯市以監察體制改革為契機，堅持“行賄受賄一起查”的案例之一。今年以來，佳木斯市紀委監委已對29名行賄犯罪嫌疑人采取了留置措施。