剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)要求，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。這些“重要領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”中，就包括國(guó)資改革。

國(guó)研中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)潛力越來越難以挖掘，主要原因就在于市場(chǎng)扭曲對(duì)于增長(zhǎng)潛力釋放起到了嚴(yán)重的壓制作用，國(guó)企“長(zhǎng)得太胖”，是市場(chǎng)扭曲的原因之一，要使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，國(guó)企改革是主戰(zhàn)場(chǎng)。

今年9月份，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)兩度提出“混合所有制”，并在主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)確定，將盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批項(xiàng)目。

十年前的十六屆三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十八屆三中全會(huì)再次提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。預(yù)期將有一系列支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，改革的方向包括允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股;允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

同時(shí)，改革方向還指向了完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制;國(guó)有資本重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

國(guó)企改革政策加快出臺(tái)

國(guó)資委13日召開會(huì)議傳達(dá)貫徹十八屆三中全會(huì)精神。國(guó)資委提出，進(jìn)一步完善全面深化國(guó)資國(guó)企改革的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施步驟，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂好路線圖、時(shí)間表，完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，促進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)改委提出，推進(jìn)投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格等重大改革，修改完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。央行提出，將深入研究深化金融領(lǐng)域改革的政策措施。

國(guó)資委黨委書記、副主任張毅表示，三中全會(huì)對(duì)全面深化國(guó)資國(guó)企改革作出了一系列重要部署，對(duì)在新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，具有重要深遠(yuǎn)意義。

張毅表示，要堅(jiān)定改革信心，把全面深化國(guó)資國(guó)企改革引向深入。下一步要加快相關(guān)政策措施的制訂和出臺(tái)。注重頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，做到統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策、系統(tǒng)推進(jìn)，要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)改革措施及時(shí)出臺(tái)、扎實(shí)推進(jìn)。

張毅指出，要進(jìn)一步推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性;進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)企加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

張毅提出，要建立健全改革政策措施后評(píng)估制度，及時(shí)研究、分析在推進(jìn)改革過程中遇到的新情況、新問題，并對(duì)相關(guān)政策加以修訂和完善，確保達(dá)到改革的預(yù)期效果。

國(guó)企改革 重組股望成亮點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)改革下一步的目標(biāo)，是讓國(guó)企更加市場(chǎng)化。具體來說，首先是所有國(guó)有企業(yè)都必須進(jìn)行公司制改革;在此基礎(chǔ)上，除極少數(shù)涉及國(guó)家安全、國(guó)防軍工和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有企業(yè)保留國(guó)有獨(dú)資形式之外，其他應(yīng)發(fā)展為股權(quán)多元化公司;然后，探索完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

國(guó)企改革概念中，擁有國(guó)企背景的上市公司望獲得資產(chǎn)注入的機(jī)會(huì)。在央企改革中，涉及航天航空、軍工科技等資產(chǎn)重組概率較大。地方國(guó)企改革中，上海本地股望成為亮點(diǎn)。

而三類國(guó)企改革概念股可重點(diǎn)關(guān)注，第一是上海國(guó)企改革，分為兩條主線，一是資產(chǎn)整合做大做強(qiáng)的上市公司，如上海機(jī)場(chǎng)(600009，股吧)、浦發(fā)銀行(600000，股吧)、隧道股份(600820，股吧)、東方明珠(600832，股吧)、百事通等;二是市值利潤(rùn)考核、股權(quán)激勵(lì)改善經(jīng)營(yíng)效率的上市公司，如上海梅林(600073，股吧)、友誼股份(600827，股吧)、新世界(600628，股吧)、豫園商城(600655，股吧)、老鳳祥(600612，股吧)、益民集團(tuán)、上海醫(yī)藥(600849，股吧);而珠海國(guó)企改革也是其中一條主線，其中華發(fā)股份(600325，股吧)、格力地產(chǎn)(600185，股吧)、珠海港均可關(guān)注。