記者16日從重慶兩江新區獲悉，作為國家級新區、重慶自貿區核心區及中新示范項目核心區的“三區”疊加區，兩江新區正深化“放管服”改革，打造法制化、國際化和便利化的營商環境，推動重慶內陸開放高地建設。

“不見面”審批改革助力企業注冊審批提速90%

動動手指就能上傳所需材料，足不出戶就能辦理營業執照，免去舟車勞頓，也節省辦公用紙，這樣便捷又綠色的企業登記注冊方式已率先在重慶兩江新區實現。

重慶兩江新區政務中心主任鄧科介紹稱，目前在兩江新區，申請人只需通過重慶市工商公眾信息網上傳辦理所需材料，再通過名為“重慶工商”的手機APP核準信息并簽名，就能將申請提交到審批部門，無需再遞交紙質材料。

“不見面”審批改革是目前兩江新區正在發力的領域之一。“兩江新區正在深化拓展網審平臺功能，推進網上全程辦理，建立‘不見面’審批目錄清單，凡是可以通過網上申請的審批事項一律實現網上辦理。”鄧科說，從線下提交到網上申請，營業執照的“無紙全程電子化”辦理讓申請人和工作人員都受益匪淺。而從完成資料提交到執照辦理完畢，一般只需要兩個工作日，企業注冊登記審批時限由法定20個工作日提速90%。

據透露，目前兩江新區已形成含企業名稱網上申報核準、初設公司印章辦理等行政審批服務事項在內的第一批“不見面”審批清單。

數據顯示，兩江新區已大幅取消企業登記前置審批事項，從226項調整為32項企業登記前置審批，218項企業登記前置審批改為后置，市場準入環境顯著改善。截至目前，兩江新區實有各類市場主體達到65892戶，注冊資金8544.60億元，同比分別增長26.88%、11.2%，市場主體凈增長率排名重慶全市第一。

此外，兩江新區開展的“多證合一”、“證照分離”、“認繳制”等多項改革，也為經濟發展注入了新活力和新動力。

通過一系列改革措施，兩江新區已逐漸重新界定政府、市場、社會的邊界，以構建行政審批管理新格局，進一步優化營商環境。截至目前，兩江新區政務中心已經集中了市、區兩級199項行政審批權限，實現“一站式”集中審批，做到“所有審批進中心，中心之外無審批”。

一系列利好條件之下，兩江新區“放管服”改革開始持續釋放出巨大的改革紅利，公開、透明、高效的整體投資創業環境正在普遍形成，兩江新區正逐漸成為全球重要投資目的地和創業高地。

圖為重慶兩江新區民眾使用自助查詢系統查詢房屋檔案信息。　劉相琳 攝

創新服務打造一流營商環境

2017年7月上旬，重慶歡樂谷順利開業。為此，兩江新區財政投資評審中心工作人員已忙碌了很久。

“我們成立了項目組，對該項目的所有評審事宜進行專事專項服務。”兩江新區評審中心相關負責人說，專事專項服務重點項目，只是該中心創新服務的眾多措施之一。

早在2015年1月，兩江新區即成功獲批創建“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區”。獲批以來，兩江新區逐步引進資質認定檢驗檢測機構120余家，建立起了覆蓋重慶“6+1”支柱產業和十大戰略性新興產業的檢驗檢測認證服務體系。

2016年5月，兩江新區獲批成為“全國首批大眾創業萬眾創新示范基地”。以此為契機，兩江新區趁熱打鐵，打出了創新“財稅支持方式、人才激勵機制、技術對接機制、科技金融體系和行政服務機制”的“組合拳”。

“比如在金融支持創新方面，我們在符合國家規定的前提下，探索相關制度創新，為掛牌企業提供股權融資、股份轉讓、債券融資等創新服務。”兩江新區科創局相關負責人說。

在一系列創新服務政策的支撐下，“雙創”企業投資來源擴大了，企業科技研發能力、成果轉換效率也得到了提高。截至目前，兩江新區5000余家“雙創”企業、145個國家和市級研發平臺、10個國家級創新基地匯集一堂，重慶“中關村”初現雛形。

圍繞打造一流的法治化、國際化、便利化營商環境，以兩江新區政務中心、自貿區政務中心為代表的行政審批改革和政務服務更加優化，以大數據云計算智能化管理為代表的“互聯網+政務”服務體系和綜合集成平臺加速形成，通過持續不斷推進“放管服”改革，兩江新區開放環境更加優化，成功激發了轄區內的市場主體活力。數據顯示，2017年，兩江新區新增市場主體13958戶，同比增長26.9%，總數達到65892戶，總注冊資金8544.60億元。

目前，兩江新區正按照企業全生命周期，對涉及的審批準入、過程管理、執法與安全進行全面改革，充分利用國家級新區、自貿試驗區核心區、中新項目核心區“三區”疊加的優勢，勇當改革開放創新排頭兵，全力打造一流投資環境。