保險(xiǎn)中介領(lǐng)域“放管服”改革再添新動(dòng)作。10月12日，北京商報(bào)記者獲悉，近日，北京銀保監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范在京保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，允許現(xiàn)有工商登記住所無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)條件的在京保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)實(shí)際需要另行設(shè)置一處在京的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并明確相應(yīng)監(jiān)管要求。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，北京共有專(zhuān)業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)388家，分支機(jī)構(gòu)542家，非金融類(lèi)保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)2400余家。

一直以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大，先后實(shí)施了保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立“先照后證”改革、取消分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可改為報(bào)告、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)設(shè)立由行政許可改為備案等措施，持續(xù)為保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)松綁減負(fù)。

此次《通知》主要明確了四點(diǎn)，包括中介機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的適用對(duì)象、基本前提、程序要求、信息披露和告知義務(wù)。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文中認(rèn)為，《通知》的出臺(tái)有兩點(diǎn)原因。首先，中央要求繼續(xù)深化“放管服”改革，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在新冠肺炎疫情的沖擊下，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中面臨更大的挑戰(zhàn)。《通知》的出臺(tái)就是為了減輕在京保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。其次，隨著保險(xiǎn)科技，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，使得保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所區(qū)位的重要性下降，實(shí)踐中有機(jī)構(gòu)在注冊(cè)地址之外選擇房租成本更低的住所實(shí)際開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

《通知》所稱(chēng)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)是指在北京市依法設(shè)立的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非金融類(lèi)保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。《通知》要求保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)按照保險(xiǎn)監(jiān)管法律法規(guī)的要求，配備相關(guān)軟硬件設(shè)施，滿(mǎn)足保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)為真實(shí)、合法、安全的非住宅類(lèi)規(guī)劃用途的固定場(chǎng)所。

李文中表示，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必須真實(shí)有效且應(yīng)該是非住宅用途非常重要。第一，客戶(hù)可以根據(jù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的情況來(lái)評(píng)判保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力;第二，客戶(hù)往往需要保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)提供各種服務(wù)，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的位置決定了提供服務(wù)的便捷性、及時(shí)性與質(zhì)量;第三，根據(jù)法律規(guī)定，保險(xiǎn)中介服務(wù)引起糾紛后營(yíng)業(yè)場(chǎng)所也會(huì)影響到訴訟的司法管轄。此外，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要配備相關(guān)軟硬件才能保證保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)的質(zhì)量，才能便于保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管。

《通知》指出，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在登記住所以外設(shè)立營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、變更或取消營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、變更登記住所的，應(yīng)在事項(xiàng)發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

北京商報(bào)記者梳理前三季度銀保監(jiān)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，前三季度因營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變更未按規(guī)定向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告、未將經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證原件放置于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置的情況而被罰的保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)達(dá)40余家次。

保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為何需要信息公開(kāi)?該如何保障消費(fèi)者權(quán)益?李文中認(rèn)為，首先，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所對(duì)于客戶(hù)是否愿意接受保險(xiǎn)中介服務(wù)非常重要，因此理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，讓客戶(hù)知曉。其次，要求保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定公開(kāi)營(yíng)業(yè)許可證或備案表公開(kāi)也是告訴客戶(hù)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)有從事相關(guān)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的合法資質(zhì)，這也能夠有效防范那些沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)非法從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，或者利用保險(xiǎn)中介服務(wù)對(duì)客戶(hù)進(jìn)行詐騙，損害客戶(hù)利益。

(記者 陳婷婷 實(shí)習(xí)記者 胡永新)