“以往，我們需要繳納140萬元的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，現(xiàn)在，每年僅需交1.4萬元的保費(fèi)就可以解決問題。既保障了客戶權(quán)益，降低了資金占用成本，還轉(zhuǎn)嫁了經(jīng)營風(fēng)險。”山東長城國際旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人說。近期，該旅行社在中國人壽財(cái)險山東省分公司投保了旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險，以替代現(xiàn)金保證金。

根據(jù)我國《旅游法》《旅行社條例》規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)自取得其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費(fèi)用。

為了有效降低旅行社經(jīng)營成本，盤活企業(yè)現(xiàn)金流，切實(shí)保障游客合法權(quán)益，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省文化和旅游廳在全國率先組織啟動了以旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險替代現(xiàn)金保證金及銀行保函的保證金改革試點(diǎn)工作。

據(jù)介紹，旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險起到了“一箭三雕”的效果，不僅保障了游客合法權(quán)益，轉(zhuǎn)嫁了旅行社經(jīng)營風(fēng)險，而且有效降低了旅行社資金和銀行授信額度的占用，盤活了流動資金。

從維護(hù)游客權(quán)益與轉(zhuǎn)嫁旅行社經(jīng)營風(fēng)險方面看，旅行社在中國人壽財(cái)險投保旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險后，當(dāng)旅行社出現(xiàn)違反旅游合同約定侵害旅游者合法權(quán)益，因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)損失，損害旅游者合法權(quán)益且拒絕或者無力賠償?shù)仍斐陕糜握呋蛳嚓P(guān)單位經(jīng)濟(jì)損失，中國人壽財(cái)險山東省分公司將按照保險合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任，同時負(fù)責(zé)墊付旅游者緊急救助等費(fèi)用。

從盤活流動資金方面看，旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險保費(fèi)僅是原來繳納保證金的1%，極大釋放了旅行社資金占用壓力，且以商業(yè)保證保險的形式為旅游企業(yè)提供了增信服務(wù)，還以獨(dú)立第三方介入的方式緩沖了旅游企業(yè)與旅游者的利益矛盾。

中國人壽財(cái)險山東省分公司積極參與，并憑借品牌實(shí)力和服務(wù)優(yōu)勢，經(jīng)公開遴選成為主承保公司。中國人壽財(cái)險山東省分公司不斷強(qiáng)化政治意識和大局意識，與山東各級文化旅游部門、江泰保險經(jīng)紀(jì)公司山東分公司、各共保體保險公司緊密配合，切實(shí)做好宣傳咨詢、流程完善、投保理賠、糾紛調(diào)解、風(fēng)險減量等服務(wù)工作，確保質(zhì)量效率提升、服務(wù)規(guī)范有序。據(jù)了解，該公司研發(fā)的承保系統(tǒng)端口對接線上“文旅保”平臺，旅行社足不出戶即可線上辦理投保手續(xù)。

該改革試點(diǎn)啟動以來，深受旅行社歡迎和支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有1700多家旅行社主動由原來在銀行繳納保證金改為投保該保險，緩釋保證金壓力3.57億元。

“服務(wù)質(zhì)量保證保險試點(diǎn)是保障旅游者權(quán)益、規(guī)范旅行社運(yùn)作、提升旅行社信譽(yù)度和競爭力、減輕旅行社經(jīng)營壓力的有益探索。”作為該試點(diǎn)授權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，中國人壽財(cái)險山東省濟(jì)寧市中心支公司總經(jīng)理姜修有告訴記者，試點(diǎn)工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場參與、企業(yè)自愿”原則。所有在山東省內(nèi)注冊成立的旅行社，都可以利用參加保險金額與應(yīng)繳保證金相同的保證保險，替代繳納服務(wù)質(zhì)量保證金。

據(jù)中國人壽財(cái)險山東省分公司相關(guān)專業(yè)人士預(yù)測，山東省共有旅行社2500家左右，隨著保險置換保證金這一“叫好又叫座”創(chuàng)新性改革舉措的推進(jìn)，將很快實(shí)現(xiàn)山東省旅行社的全覆蓋，對提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，更好地賦能和保障文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。

“發(fā)展旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險，對于推動旅游消費(fèi)市場強(qiáng)勁復(fù)蘇、保障旅游市場主體穩(wěn)健經(jīng)營具有重要意義。”業(yè)內(nèi)專家表示，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是滿足人民群眾對美好生活向往的幸福產(chǎn)業(yè)，對于擴(kuò)大對外開放、切實(shí)保障和改善民生意義重大。旅行社作為旅游業(yè)發(fā)展的重要市場紐帶，是連接旅游供給和需求的重要主體，該項(xiàng)改革對積極培育文旅產(chǎn)業(yè)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)具有重要作用。

（馬歡 崔廣勛）