2025年8月，湖北省黃石市迎來全國服務類社會救助試點工作一周年。作為湖北省唯一入選該試點的城市，黃石以政府主導、市級統籌、內合外聯、社會參與、一縣一品的工作思路，打造出全國聞名的五單救助模式。一年來，黃石市累計開展救助服務11萬人次，形成36個特色救助項目。這座長江中游的工業城市，正以創新實踐重新定義社會救助的邊界。

政策+技術雙輪驅動 構建救助新生態

五單救助模式，指困難群眾下單、政府部門買單、鏈接資源接單、街道（鄉鎮）社區（村）曬單、多方認定評單。同時，配套出臺的《工作手冊》整合12個部門53項政策，形成政策庫；聯動85家社會團體構建資源庫，實現需求-資源智能匹配。

黃石市政府還協同市數據局圍繞“救助+AI”大模型開展智慧救助，建設黃石服務類社會救助系統，運用AI大模型實現動態監測。2024年，通過9.2萬條數據比對，精準識別348條風險線索，將117名邊緣群體納入保障范圍。系統還能根據21項評估指標自動生成救助方案，準確率達92%。

目前，通過標準化流程，黃石市救助響應時間已從平均15天縮短至72小時。

一縣一品出亮點 精準服務暖民心

大冶市愛大冶項目創造性地組織低收入群體服務特困人員，既解決就業又破解看護難題；陽新縣以四化托養模式為220名失能人員提供標準化服務，家屬滿意度達98%；黃石港區125名社區管家開展128個幫扶項目，水機路社區500平方米的養老超市集助餐、助浴、文娛于一體，日均服務超200人次……黃石市立足地方實際，積極推進服務項目落實。明確服務標準，建立6大類31方面的服務類社會救助清單，有針對性開展服務11萬人次。72歲的李建國老人感慨：“每周3次專業康復，老伴終于能睡個安穩覺了。”

與此同時，在社區悄然興起的“幸福食堂”成為一大亮點。幸福食堂為社區老人和殘障人士提供干凈便宜可口的飯菜，有力地提升了居民的幸福感和獲得感。在堅持公益性的前提下，黃石市有的放矢進行補貼支持，引導企業提供多元服務，通過引入市場化機制，不斷增強社區食堂的生命力。

公益+市場雙軌并行 探索可持續發展路徑

多年來，按照“公益性+市場化”的思路，黃石市引導有關企業單位開展多元化運營。市場化運行，保證了公益事業的可持續性。

在幸福食堂的平臺上，養老事業與銀發經濟得以有機結合，著力滿足不同老年群體的需求，得到了企業和群眾的歡迎。西塞山區養老超市引入社會資本后，新增按摩、理療等6項增值服務，月營收增長15萬元；黃石慈善·幸福食堂專項基金已募集820萬元，按服務人次發放補貼。據透露，目前，黃石市幸福食堂正在建立星級評價體系，五星級食堂可獲得20%運營費獎勵。“政府提供場地+企業運營+居民監督”的模式，使全市23家幸福食堂實現盈虧平衡。

邁向救助升級版 書寫民生新篇章

與此同時，黃石市養老服務平臺試點擴面工作也成績顯著。黃石市民政局按照“政府主導、市場運作、醫養融合、電店結合、多方共贏、持續發展”的改革思路，將“互聯網+養老”進行深度融合。

此外，西塞山區彩虹幫困助聯體通過1+3+N模式，為650名重病患者補充石惠保，成功理賠3.23萬元；23萬元公益創投基金培育出12支專業服務隊；2025年，黃石將深化聯合國兒基會現金+服務試點，改造30所農村閑置校舍為養老中心，擴大童伴媽媽項目至50個村，等等。

黃石經驗證明，社會救助不是簡單的資金發放，而是通過精準服務實現人的全面發展。這座全國雙擁模范城，正在用溫情與智慧書寫新時代的民生篇章。（王帥）