來自山東的王姐在北京從事家政工作，一干十多年越發(fā)得心應(yīng)手，收入也不錯(cuò)，唯一苦惱的是在北京沒交社保，總覺得有后顧之憂。她告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：“家政公司規(guī)模小，流動(dòng)性大，阿姨們都不是本地戶口，公司沒給她們交社保，退休了也沒有保障。”

王姐服務(wù)的90后小張夫婦也是靈活就業(yè)人員，以前穿梭于各大片場(chǎng)當(dāng)群演，疫后在家做網(wǎng)絡(luò)主播帶貨。“我們很想在專業(yè)技能上快速提升自己，成長(zhǎng)為像薇婭那樣的大腕，但不知道去哪兒找靠譜的專業(yè)培訓(xùn)。”小張說。

目前，我國靈活就業(yè)規(guī)模達(dá)到2億，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的新引擎。因此，搞活和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)迫在眉睫。

近日，我國對(duì)進(jìn)一步支持靈活就業(yè)作出具體部署，將堅(jiān)持放開搞活和規(guī)范發(fā)展并重，社保、補(bǔ)貼、培訓(xùn)等一樣都不少。接受本報(bào)采訪的專家認(rèn)為，插上制度保障的“翅膀”后，靈活就業(yè)“蓄水池”

將增大，高質(zhì)量就業(yè)更加可期。

做大靈活就業(yè)是大勢(shì)所趨

中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室研究員張麗賓在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，隨著新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)被打破，勞動(dòng)力市場(chǎng)悄然發(fā)生蛻變，靈活就業(yè)模式正成為主流。外賣騎手、家政阿姨、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)紅主播、微商等新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，人員和規(guī)模加速拓展，形態(tài)和種類日趨多元化。

“從更大方面來說，中國正處于一場(chǎng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多重變革轉(zhuǎn)型的浪潮中，農(nóng)業(yè)需要的勞動(dòng)力越來越少，制造業(yè)創(chuàng)造的崗位也越來越少，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，成了新的就業(yè)蓄水池，符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。疫情影響之下，靈活就業(yè)的優(yōu)勢(shì)性、重要性愈發(fā)凸顯，這也是全球性的大趨勢(shì)。”張麗賓說。

然而，相關(guān)勞動(dòng)保障不夠健全，常常讓這個(gè)群體的安全感無處安放，制約了其進(jìn)一步健康發(fā)展。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口經(jīng)濟(jì)研究室副主任趙文在接受本報(bào)采訪時(shí)說，現(xiàn)在很多靈活就業(yè)如外賣小哥并不是直接跟平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，而是外包給了中介，繳納的是商業(yè)保險(xiǎn)，沒有社會(huì)保障，尤其是工傷保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)交通事故等糾紛，很難追責(zé)到平臺(tái)。勞動(dòng)關(guān)系不明，社會(huì)保障空缺，勞動(dòng)監(jiān)管薄弱，真正屬于“弱從屬、無保障”。

中國社科院相關(guān)調(diào)查顯示，我國注冊(cè)的外賣騎手人數(shù)已超過千萬，但六成以上沒有社保，至今存在著巨大的勞動(dòng)合同真空。

另外，技能培訓(xùn)訴求、貸款擔(dān)保需求、就業(yè)環(huán)境規(guī)范等也亟待完善。

制度為靈活就業(yè)保駕護(hù)航

對(duì)此，我國政府反應(yīng)靈敏、出手迅速，已為靈活就業(yè)按下“加速鍵”。

2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》。今年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理明確提出“要用機(jī)制性的辦法來解決可能出現(xiàn)的職業(yè)傷害”。3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，推進(jìn)靈活就業(yè)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。5月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步提出，正研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施，推動(dòng)放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，清理和取消不符合上位法或不合理的收費(fèi)罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好環(huán)境。緊接著，5月20日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)表示，堅(jiān)持放開搞活和規(guī)范發(fā)展并重，降門檻、強(qiáng)扶持、優(yōu)服務(wù)、促孵化，強(qiáng)化政策供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。

張麗賓表示，靈活就業(yè)作為當(dāng)下就業(yè)增收的重要渠道，要想穩(wěn)住就業(yè)大盤，這個(gè)重要抓手必須抓牢。從一系列會(huì)議透露出的信息看，政策制度有很大的突破，其核心就是促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展，保障靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益，提高就業(yè)質(zhì)量，從而助力穩(wěn)就業(yè)保民生。這反映我國政府對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)把控非常精準(zhǔn)，順勢(shì)應(yīng)時(shí)，直面問題，彰顯民生關(guān)懷。

趙文認(rèn)為，社會(huì)保障問題是新就業(yè)形態(tài)最大的難點(diǎn)。應(yīng)加快推進(jìn)制度改革，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，吸收靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，盡快推廣職業(yè)傷害保障，研究探索符合靈活就業(yè)特征的失業(yè)保障制度，探索建立一套適應(yīng)新業(yè)態(tài)用工的保障體系。

總之，基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境的變化，社會(huì)保障體系也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，讓勞動(dòng)者“應(yīng)保盡保”，幫助靈活就業(yè)群體放下包袱，輕裝上陣。

事實(shí)上，相關(guān)措施近期已陸續(xù)在部分地方先行先試。例如青島市新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)政策將于近期出臺(tái);廣東省人社廳5月10日發(fā)文，全面取消靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍參保門檻，為異地戶籍靈活就業(yè)人員參保提供便利。自6月1日起，在浙江省(含寧波市)和重慶市開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，保險(xiǎn)主要面向外賣員、滴滴司機(jī)等各種靈活就業(yè)人員。

在國家層面，人社部近期透露，靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)問題關(guān)系到廣大勞動(dòng)者切身利益，相關(guān)政策正在修改，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)出臺(tái)。