強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶……翻開《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，“生態(tài)”一詞出現(xiàn)多達(dá)95次。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，長三角地區(qū)不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)新高地。從太湖之畔到錢江之源，處處書寫著“點綠成金”的故事。在這些故事中，有著“人間天堂”美譽(yù)的杭州留下了濃墨重彩的一筆。

杭黃攜手 新安江變身“心安江”

源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘。新安江，是杭州人的母親河錢塘江的正源。位于新安江流域的千島湖，更關(guān)系著下游千萬人口的飲水安全。然而，由于新安江地跨浙皖兩省，流域內(nèi)人口稠密，水質(zhì)保護(hù)成了一個難題。

如何打破行政壁壘，實現(xiàn)“共護(hù)一江水”?杭州攜手新安江上游的安徽黃山，共同就這一難題給出了高分答卷——2012年全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點開展以來，新安江連續(xù)多年成為全國水質(zhì)最好的河流之一，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。去年，千島湖總體水質(zhì)為優(yōu)，水質(zhì)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)在全國重要水庫中排名位居全國前列。在淳安縣環(huán)保局的監(jiān)測大屏上，一張曲線圖清晰地記錄了多年來新安江水質(zhì)總體向好和逐步穩(wěn)定的過程。

一紙價值過億的上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，創(chuàng)造性地解決了跨省水體保護(hù)的權(quán)責(zé)分配難題。一江碧水向東流，更離不開杭黃兩地近十年來的持續(xù)探索和努力。2012年起，淳安縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站和黃山市環(huán)境監(jiān)測中心站建立每月水質(zhì)聯(lián)合采樣監(jiān)測機(jī)制，有效保障跨省交接斷面數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。2019年，兩地又在國內(nèi)率先探索建立兩省交界水域漁政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)商合作機(jī)制，開展杭黃共保涉水聯(lián)合執(zhí)法14次，解決跨境環(huán)境問題共19起。2020年，淳安縣與黃山市歙縣共同制定湖面垃圾聯(lián)合打撈實施意見，累計開展聯(lián)合打撈31次，打撈湖面垃圾25000余立方米，有效避免沿江垃圾沖入千島湖。

如今，隨著黃山加入杭州都市圈，兩地生態(tài)保護(hù)合作更趨緊密。從“同飲一江水”到“共護(hù)一江水”，新安江正在成為兩地群眾的“心安江”，“新安江模式”也在全國其他10個流域、15個省份得到復(fù)制推廣，成為長三角生態(tài)保護(hù)一塊最閃亮的“金字招牌”。

點綠成金

長三角“綠邊”化“金邊”

如今，新安江實踐帶來的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理經(jīng)驗已被廣泛應(yīng)用于杭州和杭州都市圈各大水系的保護(hù)工作中。在杭州市推進(jìn)長三角一體化發(fā)展工作任務(wù)清單中，共同推進(jìn)苕溪流域、浙北平原水網(wǎng)濕地、京杭大運(yùn)河等跨界河湖生態(tài)聯(lián)合治理等內(nèi)容均被列入。

京杭大運(yùn)河和東苕溪橫穿德清、余杭兩城，連通了兩地發(fā)展的脈搏，2020年10月，余杭區(qū)與德清縣簽訂杭湖(京杭運(yùn)河· 苕溪)流域共治框架協(xié)議，實踐共建、共治、共管、共享“一灣碧水”的治理與管護(hù)合作方案，共同保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，把運(yùn)河流域打造成共治共享框架下的幸福河湖。在杭州蕭山區(qū)、紹興諸暨市交界處的浦陽江，兩地正積極探索建立浦陽江流域下上游左右岸流域共治工作機(jī)制，圍繞堤岸管理、碼頭管理、漁業(yè)整治、河岸保潔、水質(zhì)監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法等重點領(lǐng)域，持續(xù)探索流域共治長效模式，實現(xiàn)治水從“各自為政”到“合作共贏”的飛躍。

綠水青山就是金山銀山。在都市圈以外，更大范圍、更深層次的生態(tài)共保探索已將目光放在了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一上。

由南京、杭州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、湖州六市組成的寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，是長三角地區(qū)的重要生態(tài)屏障，森林覆蓋率高達(dá)37.6%，去年GDP總量占長三角地區(qū)24%。

點綠成金，推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，正是寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的題中之義。2019年，六市共同簽署《共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶行動倡議》，提出要努力打造具有全國重要影響力和示范性的綠色發(fā)展增長極;今年6月，南京寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)推介會在杭舉行，總投資達(dá)108.9億元的16個項目簽約。

有關(guān)專家認(rèn)為，加快推進(jìn)綠色發(fā)展新模式寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展引領(lǐng)，依托長三角“綠邊”的生態(tài)資源基礎(chǔ)，發(fā)揮好南京、杭州兩個核心城市的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，整合沿線生態(tài)資源和創(chuàng)新資源，探索寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)路徑。

(記者 陳立平 通訊員 杭發(fā)改)