清明將至，不少人選擇網絡祭掃新方式寄托哀思。3月31日，中央網信辦秘書局、民政部辦公廳發布《關于規范網絡祭掃秩序 倡導文明新風尚的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地網信、民政部門不斷完善屬地網絡祭掃服務，治理行業亂象。

新華社記者調查發現，經過有關部門持續治理，近年來不時在網絡祭掃領域出現的一些問題，如隨意注冊、建設線上紀念館等已得到有效規范。但“活人網墓”“網絡孝子香火排行榜”等問題仍未絕跡。

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治理網絡祭掃亂象初見成效

繼2022年4月國家互聯網信息辦公室部署開展清明期間網絡祭掃規范管理工作后，《通知》進一步要求，網絡祭掃平臺不得借機斂財和誘導充值，依法依約做好用戶賬號注冊、實名認證管理，優化訪問和舉報功能等等。

記者發現，當前針對零門檻注冊、建館信息隨意填寫等問題的治理效果已經顯現。

在某綠色祭掃平臺，注冊必須填寫真實姓名和身份證號碼才能完成。通過四川的某綠色公眾祭掃平臺創建紀念館時，則需要填寫建館人和逝者的真實身份信息，并提供相關證明的電子照片。此外，不少網絡祭掃平臺還關閉了快捷注冊通道，強化了后臺人工審核環節。

“亂用烈士稱號”問題整治見成效。“按照主管部門要求，我們整頓清理了‘亂用烈士稱號’問題。”某祭掃平臺主辦企業負責人說。記者近日對此前存在此類問題的平臺進行了回訪，發現所謂“革命先烈”紀念館列表已被撤下，“亂用烈士稱號”網墓也均被清理。平臺網站首頁展示的也基本都是不含名人、烈士的普通紀念館。

天津市殯葬事業管理處相關負責人表示，當前針對網絡祭掃平臺的管理更加嚴格規范。

部分網祭平臺依然存在違規違法問題

但記者也發現“活人網墓”“網絡孝子香火排行榜”“個人信息泄露”等問題仍未絕跡。

“活人被祭拜”“隨意立網碑建網墓”情況仍然存在。廈門一市民偶然發現自己被人在網上祭掃了6年，隨即將相關平臺告上法庭。最終，平臺因未嚴格審查被紀念者的信息、未嚴格落實注冊用戶實名認證，導致實際侵權人認定難，依法承擔侵權責任。

某知名網絡祭掃平臺負責人告訴記者，部分平臺雖聲稱設置了審核機制，但實際上敷衍了事，給“活人網墓”留下了空子。還有少數零門檻注冊網絡祭掃平臺仍藏身網絡。

某網祭平臺設置香火排行榜刺激用戶消費

設“排行榜”刺激用戶為逝者“打榜”。記者發現，部分網祭平臺“線上建紀念館免費，刺激充值買祭品斂財”。名為“祭拜網”平臺上，天地香、鮮花、花圈等數字祭掃用品一應俱全，許多項目只要點擊就會彈出頁面誘導充值。鞭炮8元、“清明尊享禮包”199.9元，紀念館想要升級為“豪華館”還要收費398元。為刺激用戶充值，一些祭掃平臺設置“香火排行榜”“孝子排行榜”，購買數字祭拜品越多，榜單排名越高。

記者還發現，“心紀奠”平臺通過消費抽成鼓勵發展“下線”牟利。平臺設計了復雜的“供品和套餐”，明確規定“每成功邀請一名一級成員，即可獲得一級成員創建紀念館真實消費額30%傭金；如果一級成員再邀請二級成員，則可獲得二級成員紀念館真實消費額10%傭金。”此外，成為“合作商”還可以享受額外的消費傭金。

某網祭平臺設置“拉下線”分紅模式牟利

部分平臺存在祭奠人個人信息泄露風險。記者3月16日通過手機號碼在一個名為“祭拜網”的平臺進行了注冊，第二天便有人自稱網站工作人員，主動添加記者微信號向記者推銷家譜，“200元一個姓氏”。

此外，部分平臺的受祭人管理工作也有漏洞。為增加流量，部分平臺擅自將著名烈士的個人紀念館列入平臺的“名人館”中設祭。在名為“族譜錄紀念網”的平臺上，與多名烈士共同受祭人員列表中竟有“和珅”混雜其中。

多層次探索優化治理 為網絡祭掃立規劃線

近日，天津市數字社會綜合應用平臺“津心辦”最新上線了清明專區，開辟了便捷的網絡祭掃服務，讓群眾足不出戶就能夠獻上一束鮮花，留下一段寄語，既有儀式感又低碳環保地開展祭掃。

天津市社會學學會會長張寶義認為，“互聯網+祭掃”有助于推廣厚養薄葬、綠色低碳、文明祭拜的清明新氣象，有利于破除陳規陋習，其發展適應了推進移風易俗的要求。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武表示，當前多部門都已對網絡平臺服務協議、技術標準、安全責任進行了立法規范，網絡祭掃平臺同樣有遵守義務。他建議，主管部門在加大審查監管力度的同時，可以依法探索打通與平臺實現信息共享、機制銜接等方面合作的路徑，在幫助平臺提高審核能力的同時也有助于提升監管效能。

據了解，我國現行殯葬管理規范性文件是《殯葬管理條例（2012年修正本）》。2018年9月，民政部網站公布《殯葬管理條例（修訂草案征求意見稿）》，主要聚焦傳統殯葬行業，鼓勵開展網絡祭掃等追思活動，但缺乏具體可操作的規范。

天津財經大學商學院互聯網信息與用戶行為研究中心主任陳旭輝認為，有關部門除做好網絡祭掃平臺日常監管，對違法違規行為實施動態巡查外，還應結合實際情況明確網絡祭掃行業規范，為行業企業發展劃出“紅線”。

“網絡祭掃是一種清明新習俗新風尚，需要各方共同探索設定其規范系統。”張寶義認為，民政主管部門應與相關部門一道，通過法治手段，重點發展管理規范、綠色文明的公益性網絡祭掃平臺，樹立行業標桿，在滿足社會需求基礎上，為全行業健康發展立規賦能。

記者：黃江林