日前，水利部公布2022年度國家水土保持示范名單，江西省贛州市一縣一園入選：寧都縣被認(rèn)定為國家水土保持示范縣，贛縣區(qū)金鉤形水土保持科技示范園被認(rèn)定為國家水土保持科技示范園。
由于特殊的地質(zhì)條件及歷史原因，贛州市曾經(jīng)是我國南方水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，被中外專家稱為“紅色沙漠”。面對嚴(yán)重的水土流失和脆弱的生態(tài)環(huán)境，贛州市持之以恒開展綜合治理，尤其是黨的十八大以來，贛州市緊抓建設(shè)“全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”契機，以綜合防治水土流失為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，精準(zhǔn)施策，多措并舉，走出了符合當(dāng)?shù)貙嶋H又富有贛州特色的水土保持之路。
曾經(jīng)的“紅色沙漠”，水土流失面積由1980年的11187平方公里下降到如今的6865.55平方公里，全市水庫、山塘蓄水量增加2.8億立方米，水土保持率達到82.57%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。
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創(chuàng)新機制
“這里時常能看見無人機在上空盤旋，它時刻在監(jiān)督工程哩！”上猶縣大棚山鎢礦項目建設(shè)現(xiàn)場，該縣水土保持中心負(fù)責(zé)人劉烈濃介紹，該縣采取“準(zhǔn)實時+精細化”監(jiān)管模式，通過第三方工作人員運用無人機、衛(wèi)星遙感等先進水土保持監(jiān)管技術(shù)，對10余個重點建設(shè)項目的水土保持工作開展情況進行實時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在水土保持措施不到位不完善的現(xiàn)象，立即督促項目建設(shè)單位整改到位。
這是贛州市創(chuàng)新“共享共治”監(jiān)管機制，在全市范圍內(nèi)廣泛推廣的信息化強監(jiān)管舉措之一。贛州市充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)，依托江西省水科院技術(shù)力量優(yōu)勢，打造水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目信息共享平臺，掌握生產(chǎn)建設(shè)項目“全生命周期”。
贛州市構(gòu)建了黨政齊抓共管的格局，市政府成立了水土保持工作聯(lián)席會議制度，不定期召開聯(lián)席工作會議，形成了黨政齊抓共管、市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。
贛州市水土保持中心黨組書記、主任黃菊蘭介紹，贛州市還委托中國水利水電科學(xué)研究院對水土保持工作開展編制設(shè)計，兼顧當(dāng)前又考慮長遠，將水土保持高質(zhì)量先行區(qū)建設(shè)細化為5個方面24項具體任務(wù)，并落實到各個職能部門，確保全市水土保持工作短期在“點”上有關(guān)鍵突破、中期在“線”上有顯著成效、長期在“面”上有重大成果。
站在石城縣珠坑鄉(xiāng)坳背村麒麟山上，放眼望去，只見道路干凈整潔、樹木郁郁蔥蔥、種植園鱗次櫛比……
通過構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線，昔日植被稀疏、土壤貧瘠、水土流失嚴(yán)重的荒山，如今成了山清水秀、景色宜人、產(chǎn)業(yè)興旺的“綠寶盆”。這一切離不開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“80后”黃小勇，他憑此榮獲全國脫貧攻堅先進個人、全國脫貧攻堅奮進獎獲得者，如今他自籌資金回家鄉(xiāng)投身水保事業(yè)的先進事跡已廣為流傳，激勵著更多的人踐行“兩山”理論。
長效管護
在全南縣十里桃江河面上，數(shù)十只白鷺于水面上悠然嬉戲、蹁躚翱翔。村級“河長”譚輝林每天上午都要到河堤進行日常巡查，實現(xiàn)巡河軌跡實時上傳APP，水質(zhì)情況及時呈現(xiàn)。贛州市水土保持融合“林長制”“河長制”實行網(wǎng)格化聯(lián)動管理，聘請了3200余名山林管護員、河道清潔員等參與水土保持監(jiān)管，打通水土保持管護“最后一公里”。
除了管好林和河之外，水土保持工作還要管好土。贛南有廣袤的果園，粗暴種植既影響果實品質(zhì)，又容易造成水土流失。為最大限度控制果園水土流失，引導(dǎo)果農(nóng)生態(tài)開發(fā)，贛州市建立實施聯(lián)審聯(lián)批把關(guān)制度，科學(xué)處理保護與開發(fā)的關(guān)系，堅持先批后建、不批不建，凡不符合開發(fā)條件的區(qū)域一律不予審批。近一年來，全市聯(lián)審聯(lián)批50畝以上林果開發(fā)項目80個，面積達2.8萬畝。
贛州市堅持把水土保持預(yù)防保護放在首位，用最嚴(yán)格制度、嚴(yán)密法治保護水土資源、防治水土流失，系列預(yù)防保護體系為水土保持工作保駕護航：出臺實施《贛州市水土保持條例》，強化市直有關(guān)單位水土保持主體責(zé)任，對在水土保持工作中存在的慢作為、不作為和亂作為進行追責(zé)問效；突出重點區(qū)域管控，明確要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)等項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分析論證項目對水土資源、生態(tài)環(huán)境的影響，分類落實水土流失預(yù)防和治理的對策與措施；狠抓源頭生態(tài)保護，加大贛江、東江、北江“三江”源頭生態(tài)保護和修復(fù)力度，開展“百里濱江生態(tài)綠廊”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面監(jiān)測考核和水污染防治管家溯源排查，推動贛粵兩省簽訂第三輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議。
低碳發(fā)展
“春采虔茶蝶飛舞，夏品獼桃綠遮眼，秋賞茶園黃金甲，冬摘沃柑紅滿園。”去過龍南市臨塘鄉(xiāng)虔心小鎮(zhèn)的游客，大多都記住了這首小詩。龍南市水土保持中心劉毅介紹，綠水青山就是金山銀山，這里種有茶葉、油茶、獼猴桃等作物7000多畝，建成的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體驗區(qū)成了遠近聞名的網(wǎng)紅“打卡點”。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人，生態(tài)富民利民效應(yīng)在贛州市日益凸顯。眼下，定南縣龍?zhí)伶?zhèn)白駒村的胡壽榮就忙著添置農(nóng)具、選購肥料，組織工人清理水溝、撒春肥，爭取今年合作社臍橙園獲得更大豐收。“去年果園1000多畝臍橙迎來豐收，昔日小山包種上臍橙，山綠了，日子也紅火了。”胡壽榮說。
近年來，贛州市以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，將水土保持與鄉(xiāng)村振興有機融合，贛南大地處處涌現(xiàn)生態(tài)利民、興果富民的鮮活場景。會昌縣文武壩鎮(zhèn)古坊村將山上水土治理和山下古坊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，獲評江西省最具鄉(xiāng)愁村莊、江西省3A級鄉(xiāng)村旅游點，吸引八方來客；尋烏縣探索“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”之路，利用礦區(qū)整治土地種植贛南臍橙、油茶、百香果、獼猴桃等經(jīng)濟作物5600多畝，實現(xiàn)了“變沙為果”；寧都縣打造了美麗鄉(xiāng)村+生態(tài)清潔小流域治理模式、山水林田湖系統(tǒng)治理+茶園經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興+茶園經(jīng)濟發(fā)展模式等一批具有水土保持生態(tài)屬性的低碳發(fā)展模式。
連日來，贛縣區(qū)金鉤形水土保持科技示范園崩崗科普館迎來了一群研學(xué)的小學(xué)生。“同學(xué)們，你們知道什么是崩崗嗎？”正在給孩子們做講解的是科普館的負(fù)責(zé)人謝小路。說起他，周邊村莊無人不知無人不曉，他既是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的游子又是帶頭致富的能人，讓昔日的崩崗沙洲變成如今的綠洲良田。
“以前我們村里有2000多座崩崗，一下雨，土層流失后形成泥石流，引發(fā)洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致村民們苦不堪言。”如今的白鷺鄉(xiāng)上塘村，以山水林田湖崩崗治理為切入點，圍繞崩崗侵蝕治理，建成上塘村山水林田湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，充分發(fā)揮“水保+教育+產(chǎn)業(yè)”的綜合效益，將水土保持工作與科普教育、休閑旅游、果園產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成為崩崗治理示范園、水保知識科普園、農(nóng)業(yè)觀光休閑園、產(chǎn)業(yè)扶貧致富園、綜合效益樣板園。
越來越多的人有了水保意識，越來越多的力量投身水保事業(yè)。黃菊蘭表示，贛州將深入貫徹黨的二十大精神，鍥而不舍推進全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)綠水青山和金山銀山相融相促、共生共長，不斷增強群眾的幸福感、獲得感，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗中國貢獻水保力量。 （經(jīng)濟日報記者 劉 興）
