一次性培訓收費不得超過5000元；不得占用國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假組織學科類培訓；面向12歲以下兒童的文化藝術類培訓機構，只能設置在建筑物的1-3層……2023年5月26日起，江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式實施。

(資料圖)

如今，《實施意見》施行一個月，校外培訓機構是否按規(guī)運作？家長反饋如何？新江蘇記者對此展開了調查。

收費超額、樓層不符、違規(guī)開班，機構仍存“灰色地帶”

6月24日下午，新江蘇記者來到南京某商場內街舞培訓機構，不少家長正在外等候。“我家孩子4歲，這學期給她報了舞蹈班和繪畫班，其中繪畫班的總費用超過了5000塊。”家長張敏告訴記者，《實施意見》發(fā)布后，自己收到轄區(qū)文旅局短信提醒，特別提到一次性培訓金額不得超5000元。

向培訓機構反饋后，機構老師曾與張敏私下協商，愿意將超出5000元的課程費用折合成兩節(jié)課時，暫不做退費處理。

走訪過程中記者看到，該街舞培訓機構地處商場5樓，點評軟件上的其他連鎖店也大多處于商場的4至5樓。此前，省文化和旅游廳行政審批處處長董衛(wèi)衛(wèi)在新聞發(fā)布會上介紹，文化藝術類培訓機構的準入條件之一即為“面向12歲以下兒童的培訓機構，只能設置在建筑物的1-3層”，只有達到基本條件，該類培訓機構才能獲得當地縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門的審批，稱之規(guī)范的文化藝術類校外培訓機構。

非學科類校外培訓存在漏洞和安全隱患，學科類校外培訓同樣顯露問題。暑假即將到來，李芳提前給孩子報了數學和英語培訓，每周六天連上兩周。“目前還沒開班，每天的具體課時不清楚，但每課時的費用在200塊左右。”當記者向她介紹《實施意見》中要求校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假組織學科類培訓時，李芳表示已經看到相關規(guī)定，但暫時不考慮取消既定的培訓安排。

幫助孩子在不同階段做好知識銜接，是不少家長的共同心理。除了小升初、中考、高考等“節(jié)點性”時期，近年來，幼升小也成為校外培訓的重點時期。盡管《實施要求》明確“禁止以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓”，不少家長還是為學齡前兒童報班學習。

今年9月將上一年級的濤濤，去年便開始在幼小銜接班學習。“我們共32節(jié)課時，每周上一次數學和拼音課，總費用3300塊。”濤濤媽媽透露，幼小銜接班里目前共有10位小朋友，線下課程既有寒暑假班，也有平時的周末班。

家長心聲：保障安全，促進孩子全面發(fā)展

相關數據顯示，自“雙減”政策落地以來，江蘇省義務教育階段學科類校外培訓機構已從8670家壓減至205家，壓減率達97.64%。“雙減”工作有效推進，仍有部分不具備資質的學科類培訓機構開課，“矛盾”背后實則反映出家長的教育焦慮和心理壓力。

多位家長表示“不贊成高強度且違規(guī)的校外培訓”，但來自同齡學生成績和家長間的比較令他們陷入焦慮。“周圍人都在補課，‘躺平’不現實，只好在重點科目上拼班，鞏固知識的同時也降低些費用。”不少家長希望，能有更多符合資質的學科類培訓機構出現，科學合理安排學習內容，讓學生和家長有更多選擇。

如果說學科類培訓與孩子在校成績有聯系，那么文化藝術、科技、體育等非學科類校外培訓則更多滿足了家長對孩子全面發(fā)展的期待。截至目前，江蘇已審批1600多家非學科類校外培訓機構，并對機構的教學面積、專職管理人員配置和場所安全做了規(guī)定。受訪家長紛紛贊同《實施意見》中對非學科類校外培訓的要求，希望在保障孩子身心安全下促進孩子的全面發(fā)展。

校外機構：抓緊落實，進一步規(guī)范培訓要求

走訪過程中記者發(fā)現，部分校外培訓機構在辦學資質、收費標準和場所設置方面不合理，工作人員對《實施意見》的具體要求不了解。但大部分校外培訓機構的工作人員都表示已知曉《實施意見》，機構也將于近期逐步完成調整。

“我們的直營校區(qū)已根據要求，在面積、師資、收費等方面完成調整，接下來重點完成合作校區(qū)的改進。”韓博士機器人培訓機構負責人告訴記者，機構共有2家直營校區(qū)和20余家合作校區(qū)，所有校區(qū)的線下培訓結束時間均不晚于20:30，辦學用房所在樓層也不超過3層。

“根據要求，科技類校外培訓機構的建筑面積不少于300平方米，教學用房建筑面積不少于辦學場所建筑面積的80%。我們已經對合作校區(qū)進行了實地走訪，并下發(fā)了相關文件，敦促合作校區(qū)及時整改不符合規(guī)定的地方。”同時，在校外培訓機構長效監(jiān)管舉措上，機構負責人表示培訓費用已按區(qū)科技局要求，開設監(jiān)管賬戶，后續(xù)會根據主管部門要求同步做好相關工作。

相關部門：維護學生和家長合法權益

近年來，全國多地出現校外培訓機構“卷錢跑路”或“倒閉”現象，更有校外培訓機構打著“預付費享優(yōu)惠”“買一年送一年”等促銷幌子，炒作教育焦慮牟取高額商業(yè)利益，嚴重侵害了學生和家長的合法權益。

本次《實施意見》要求，健全校外培訓機構長效監(jiān)管和行政執(zhí)法機制，對校外培訓機構實行年檢年報制度和預收費資金監(jiān)管制度，要求江蘇各地將校外培訓機構全面納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺，實現售課、收費、消課、退費等全流程監(jiān)管。

“針對資質不全的校外培訓機構、隱形變異的學科類培訓、虛假宣傳、違規(guī)收費和安全隱患等問題，我們將按照‘誰審批誰負責、誰主管誰負責’原則，明確各相關行政主管部門職責，開展專項整治。”省教育廳校外教育培訓監(jiān)管與社會教育處處長吳勝東表示，接下來教育廳將會同市場監(jiān)管、公安、科技、文化、旅游、體育等部門開展校外培訓綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法、協作執(zhí)法，將違規(guī)培訓機構列入“黑名單”，并及時向社會通報；家長和學生若發(fā)現培訓場所有隱患、培訓行為不規(guī)范、收費管理有問題等情況，也可隨時向當地有關部門反映。

“希望通過共同努力，真正減輕學生過重的校外培訓負擔，也有效減輕家庭教育支出和家長精力負擔，切實維護學生和家長的合法權益。”吳勝東說。

（應采訪者要求，文中張敏、李芳為化名）

新江蘇·中國江蘇網記者喻婷 馮曉丹