暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道
8月4日，在海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，長(zhǎng)征十二號(hào)運(yùn)載火箭成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌07組衛(wèi)星送入預(yù)定軌道，發(fā)射任務(wù)獲得圓滿成功。本次發(fā)射的一組衛(wèi)星均由銀河航天承擔(dān)研制，這是民營(yíng)商業(yè)航天公司首次批量研制此類衛(wèi)星。
商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)加速入局，離不開市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革紅利釋放。今年以來(lái)，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》再度“瘦身”，事項(xiàng)數(shù)量減至106項(xiàng)；國(guó)家發(fā)展改革委等三部門宣布開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，讓“非禁即入”落地生根。
政策加碼下，經(jīng)營(yíng)主體活力和市場(chǎng)潛力得到有效激發(fā)。市場(chǎng)監(jiān)管總局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)434.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.6%；截至6月底，全國(guó)在冊(cè)“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)企業(yè)2536.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.6%，占企業(yè)總量的40.2%。
與此同時(shí)，民企參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。例如，民間資本控股的杭臺(tái)、杭溫高鐵建成投運(yùn)，核電項(xiàng)目引入民資參股比例最高達(dá)20%。
當(dāng)前，各地各部門正積極向民間資本推介重大項(xiàng)目。全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至8月19日，全國(guó)正在向民間資本推介項(xiàng)目12125個(gè)、總投資額10.28萬(wàn)億元。日前，云南省遴選了2025年第二批向民間資本推介項(xiàng)目，覆蓋倉(cāng)儲(chǔ)物流、城建、能源、水利、城建、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。
為進(jìn)一步優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更多具體措施將出臺(tái)。國(guó)家發(fā)展改革委明確，將推動(dòng)修訂招標(biāo)投標(biāo)法，深入治理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、“雙盲”評(píng)審等創(chuàng)新做法，推進(jìn)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，減少人為干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開法治護(hù)航。5月20日，我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。
變化正在發(fā)生。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法“撐腰”，“老大難”案件得到依法判決：不久前，最高人民法院行政庭首次適用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，在一起行政案件中判決政府部門向企業(yè)支付800余萬(wàn)元補(bǔ)償，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為牽引，司法保障也在落實(shí)落細(xì)。8月8日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》，從總體要求、依法平等對(duì)待、引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格公正司法、健全公正司法體制機(jī)制五個(gè)方面，提出了深入貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的25條意見。
地方層面正積極開展立法實(shí)踐。海南省日前發(fā)布《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》，采取“小切口”立法形式，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出制度集成創(chuàng)新，為更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海南自貿(mào)港建設(shè)中的生力軍作用提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。
“實(shí)施好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將法律制度轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，需要不斷凝聚社會(huì)共識(shí)，協(xié)同推進(jìn)。”中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授魏楚建議，細(xì)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)等方面措施，建立跨部門、跨地方協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)法律的可操作性與實(shí)施效果。加快開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)性，讓企業(yè)可感可及。
著眼于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平建議，依法遏制以非法手段排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，為民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供司法保障。依法打擊逃廢債，審理民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)債引發(fā)的各類合同糾紛，傳遞誠(chéng)實(shí)守信的理念。
加大融資支持力度
護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，需聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，加大融資支持力度。
近日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層 增強(qiáng)制度包容性適應(yīng)性的意見》提出，支持人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等更多前沿科技領(lǐng)域企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)。
在北京星河動(dòng)力航天科技股份有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)劉百奇看來(lái)，這是一個(gè)令人振奮的消息。“民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。商業(yè)航天領(lǐng)域有越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)加入，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”他說(shuō)。
政策支持下，商業(yè)航天企業(yè)藍(lán)箭航天、屹信航天已啟動(dòng)上市輔導(dǎo)工作，正式開啟A股上市征程。
當(dāng)前，多部門正協(xié)同發(fā)力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。國(guó)家發(fā)展改革委提出，發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，加大對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度。繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)股票發(fā)行上市、再融資和債券融資。加快組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
“下一步，人民銀行將繼續(xù)做好民營(yíng)和中小企業(yè)金融服務(wù)工作，持續(xù)加大金融資源要素投入。實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，用好支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，促進(jìn)供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)金融支持力度。”中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰說(shuō)。
可以預(yù)期，隨著各項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措持續(xù)落地，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境將不斷優(yōu)化，融資可得性將持續(xù)提升，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心也將更足。
