12月20日，北京大興國際機場綜合保稅區(一期)正式通過國家驗收。河北自貿試驗區大興機場片區廊坊區域作為全國首個且唯一一個跨省設立的自貿試驗區，依托能級最高的大興國際機場綜合樞紐，努力打造世界一流的空港型自貿試驗區。

制度創新助力京冀聯動發展

大興機場片區廊坊區域緊緊圍繞服務京津冀協同發展國家戰略，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”原則，通過“載體、體制、規劃、工作”四大協同機制，深化京津冀協同發展，形成了區域協同開放、聯動發展的新格局，產業集聚效應逐步顯現，發展能級進一步提升。

廊坊市自貿辦副主任、河北臨空集團副總經理耿少林介紹， 大興機場片區廊坊區域深入開展自主制度創新，6項制度創新案例在河北省內推廣;《運用城市信息模型技術增強政務服務效能》案例獲評中山大學自貿區高端論壇年度十佳案例。首創的《四大機制打造京津冀協同發展樣板》制度創新案例已入選全國“第四批最佳實踐案例”，其以體制機制創新為突破口，破除了行政壁壘和制度障礙，有效加強了大興機場片區京冀兩區域的聯動發展。

北京大興國際機場綜合保稅區是國內首個地跨京冀兩地的海關特殊監管區域。通關運營后，在全國率先打造“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區港一體化通關模式，打造綜保區跨界共商共建共享新模式。大興機場片區(廊坊)自貿綜保推進部主任楊長東表示，北京大興國際機場綜合保稅區探索以離岸服務為特色，推動實現新模式、新業態、新場景、新體制落地，力爭打造具有全球影響力和競爭力的研發設計中心、檢測維修中心、物流分撥中心、加工制造中心、銷售服務中心。

產業鏈“鏈長制”加速產業集聚

“實施鏈長負責制，由主要領導任總鏈長，其他處級領導任各產業鏈鏈長，聚焦產業鏈，積極推進‘延鏈、補鏈、強鏈’，加快促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，打造臨空特色產業集群。”大興機場片區(廊坊)產業發展平臺公司負責人班猛介紹，鏈長負責制推行“六個一”工作機制：一個產業鏈條、一個工作專班、一套支撐政策、一個工作目標、一個發展規劃、一個考核體系。

據介紹，隨著京津冀協同發展戰略向縱深領域推進，大興機場片區廊坊區域主要打造航空科創服務、生命健康兩大主鏈和新一代信息技術、高端智能裝備制造、跨境電商(自貿綜保)、總部(樓宇)經濟、高端服務五條輔鏈。圍繞重點產業布局、重大配套支撐、重要服務環境實施“3個100+”工程，落地100家以上高端高新企業、打造100個以上標識度高的特色品牌、推出100項以上快捷高效的服務標準。

目前，河北航空大興機場運營基地、華芯·無限航空總部及航空亞太地區航材保障維修項目、熙麥企業總部及供應鏈基地項目、國亦生科智慧谷項目等14個產業項目已開工建設，臨空經濟區總計開工產業項目24個，儲備高端高新產業項目513個，洽談項目86個，簽約130個。

“十四五”期間，大興機場片區廊坊區域將以產業鏈鏈長負責制的推進機制，進一步完善各產業鏈鏈條專項支持政策，深入推進產業導入環節、京津冀協同發展、跨區域通關、金融創新等方面的制度創新，加快構建獨具臨空特色的產業生態鏈、專業完備的區域配套鏈、透明高效的營商優化鏈，加快打造區域知名特色品牌，全面提升區域整體“軟環境”，打造新的“增長極”。

優化營商環境打造開放新高地

大興機場片區廊坊區域持續發揮臨空經濟區、自由貿易試驗區、綜合保稅區“三區”疊加優勢，不斷完善服務保障體系，政務服務水平持續提高，要素流動更為順暢。

為提高政務服務效率，大興機場片區廊坊區域推出了“運用城市信息模型技術增強政務服務效能”制度創新案例，整合時空基礎數據、資源調查與登記數據、規劃管控數據等共計6大類116項數據資源，讓政府實現城市智能化管理，真正將城市建設與治理提升到“細胞級”精細化水平。

加快提升政務服務水平，目前，已承接省、市(縣)下放臨空區(自貿區)審批權限120項，不斷完善“臨空事、臨空辦”進程;大力推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，推行容缺受理承諾制，實行全程幫辦;成立項目審批服務專班，開展審批前置服務，推進全流程在線審批，做到“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”;企業開辦“一窗受理、一網通辦、一日辦結”;打造了“即來即辦、立等可取”的政務服務及營商環境品牌。

截至11月29日，大興機場片區廊坊區域注冊企業共計1019家，注冊資本共計394.5億元。其中內資企業1008家，注冊資本375.5億元;外資企業11家，注冊資本2.7億美元。

(記者 胡曉梅)