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民主與法制網(wǎng)訊（記者牟希同□薛梅 通訊員陳振華）近年來，山東省高密市積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索“網(wǎng)格+”治理模式，凝聚基層力量，加強聯(lián)動融合，激活治理“神經(jīng)末梢”，提升了治理能力和服務(wù)水平，推動了矛盾糾紛源頭化解。

“網(wǎng)格+法庭”，糾紛化解在“始發(fā)地”

在柏城鎮(zhèn)建立高密市首家“網(wǎng)格法庭”，搭建“網(wǎng)格+調(diào)解”“網(wǎng)格+送達(dá)”“網(wǎng)格+普法”一站式服務(wù)平臺，將政法力量融入訴源治理格局，將網(wǎng)格打造成排除安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)的前沿陣地。一是靶向優(yōu)化矛調(diào)模式。按照“3名網(wǎng)格員+1名特約調(diào)解員+1名指導(dǎo)法官”配備調(diào)解力量，通過“村網(wǎng)格員初步調(diào)解、特約調(diào)解員深入調(diào)解、指導(dǎo)法官專業(yè)調(diào)解”三級調(diào)解模式，對涉土地、財產(chǎn)等糾紛 “一對一”解答咨詢，進行深入調(diào)解。對訴前調(diào)解成功的，依法出具“訴前調(diào)解書”，未調(diào)解成功的，指導(dǎo)網(wǎng)上立案、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)開庭，實現(xiàn)矛盾不上交；二是智能延展服務(wù)觸角。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將“山東移動微法院”等“網(wǎng)上辦案”平臺延伸到網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、案件查詢、接收電子送達(dá)。依托智能化監(jiān)督平臺動態(tài)監(jiān)控，網(wǎng)格員擔(dān)任“信息聯(lián)絡(luò)員”，收集上報村域問題隱患和群眾涉法涉訴問題，指導(dǎo)法官及時跟進解決，同步開展法治宣傳，打通了智能化平臺村級運用“最后一公里”。目前，已完成線上立案2件、結(jié)案2件，收集上報信息112條，化解矛盾問題32件，幫辦、代辦各類訴求90個；三是規(guī)范提升訴調(diào)質(zhì)效。定期組織法官對網(wǎng)格員、特約調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解指導(dǎo)矛盾糾紛排查、訴前調(diào)解方式及技巧。建立“網(wǎng)格員—調(diào)解員—人民法庭”的分層聯(lián)絡(luò)機制，強化訴調(diào)銜接，形成“問題訴求預(yù)先收集、矛盾調(diào)解提前跟進、案件進展即時響應(yīng)、法律效應(yīng)全程涵蓋”的無縫辦理流程規(guī)范，將矛盾化解在訴前、消除在基層。目前，網(wǎng)格法庭訴前調(diào)解成功率達(dá)98%。

“網(wǎng)格+法律顧問”，法律服務(wù)“送上門”

高密市依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”，實現(xiàn)網(wǎng)格法律顧問全覆蓋，做到專人包靠、專人響應(yīng)、專人解決，實現(xiàn)矛盾糾紛早介入、早制止、早化解，大大增強了群眾幸福感和安全感。一是法律服務(wù)全時在線。高密市推行“線下+線下”法律顧問“坐班”機制，線下以社區(qū)為網(wǎng)格單位，每天1名法律顧問在社區(qū)服務(wù)大廳或鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)中心“輪流坐班”，收到轄區(qū)村莊法治需求反饋，15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場；線上依托微信群、視頻會議等新媒體手段，第一時間開展法律咨詢和法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。截至目前，該市共開展法律培訓(xùn)7280人次，審查村集體合同等服務(wù)400余次，排查法律風(fēng)險和問題600余個，協(xié)助代理起訴24起；二是糾紛調(diào)解及時介入。高密市將調(diào)解網(wǎng)格細(xì)化延伸到村級和小區(qū)，依托村史館、小區(qū)活動室、物業(yè)辦公室搭建“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，按照“人熟地熟情況熟、知法明理懂民情”標(biāo)準(zhǔn)，從村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”等隊伍中選拔充實調(diào)解隊伍，排查化解矛盾糾紛350余件，提升了群防群治效果；三是涉企服務(wù)隨時報到。推進企業(yè)“法律管家”“公證顧問”機制建設(shè)，秉承“企業(yè)吹哨、服務(wù)報到”理念，開通法律服務(wù)“直通車”，接到企業(yè)需求后，網(wǎng)格“管家”“顧問”及時對接，精準(zhǔn)服務(wù)。同時，在該市公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)建設(shè)企業(yè)“公證顧問”服務(wù)站，將觸角靠前延伸、就近服務(wù)，為企業(yè)解決疑難問題95件，推動了法治化營商環(huán)境建設(shè)。

“網(wǎng)格+物業(yè)”，難題解決在“家門口”

高密市針對老舊小區(qū)物業(yè)問題較多、服務(wù)差等特點，將物業(yè)管理融入網(wǎng)格治理，凝聚共治力量，打通小區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理的“最后一公里”。一是構(gòu)建“共治聯(lián)盟”模式。由社區(qū)黨委牽頭，建立“1+4+N”組團服務(wù)模式，即1個基礎(chǔ)網(wǎng)格配備“兩長兩員”（網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員+物業(yè)聯(lián)絡(luò)員+樓棟長）和N名志愿力量，專職網(wǎng)格員對小區(qū)物業(yè)管理定期監(jiān)督,督促整改；對發(fā)現(xiàn)的問題，物業(yè)聯(lián)絡(luò)員及時上報物業(yè)公司解決；樓棟長準(zhǔn)確掌握居民信息和情況，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)，及時反饋居民反映問題；二是推進“網(wǎng)格之家”建設(shè)。依托小區(qū)黨群服務(wù)之家，打造集宣傳、議事、辦公等功能于一體的“網(wǎng)格之家”治理平臺，網(wǎng)格員和物業(yè)聯(lián)絡(luò)員集中辦公，輪流值守，處理日常事務(wù)。進一步細(xì)化樓棟、院落等8956個微網(wǎng)格單元，網(wǎng)格員、物業(yè)聯(lián)絡(luò)員和樓棟長定期議事，討論群眾訴求解決方案，協(xié)商小區(qū)治理事項。成立由“兩長兩員”、志愿調(diào)解員和小區(qū)“能人”組成的矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處小組，強化溝通聯(lián)系，解決糾紛訴求。目前，已在蓮花苑等24個老舊小區(qū)建設(shè)“網(wǎng)格之家”，惠及居民達(dá)6300余戶，化解矛盾糾紛760余件，群眾滿意率達(dá)98.6%；三是深化“智慧管理”。網(wǎng)格員和樓棟長定期采集、核實和更新人口數(shù)據(jù)、樓棟信息，上傳到社會治理綜合服務(wù)平臺（簡稱“信息平臺”）。網(wǎng)格員日常巡查和搜集矛盾糾紛、民意訴求等，通過“智慧鳳城”App及時上報。健全“網(wǎng)上呼叫、線下執(zhí)法、閉環(huán)管理、全程監(jiān)督”管理機制，一般事項市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、社區(qū)三級調(diào)配轉(zhuǎn)辦；鎮(zhèn)（街、區(qū)）、單一部門不能處理的復(fù)雜問題，實行鎮(zhèn)級呼叫，市級響應(yīng)，部門報到，推動了事項快速有效處置。今年以來，社區(qū)聯(lián)動公安、綜合執(zhí)法等部門處置安全隱患3000余件，排查矛盾糾紛1612件，矛盾糾紛警情和糾紛重復(fù)報警數(shù)下降36.7%。