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建立健全網(wǎng)約車退出機(jī)制

近日，長沙市交通運(yùn)輸部門發(fā)布消息稱，已暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)。無獨(dú)有偶，三亞市交通運(yùn)輸部門前幾天也宣布，暫停網(wǎng)約車經(jīng)營許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)受理，引發(fā)關(guān)注。

長沙、三亞兩地同時對網(wǎng)約車按下“暫停鍵”，其背后到底是供給過剩還是需求減少，需要時間來判定。但作為一個誕生僅10年的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車正面臨新一輪供需關(guān)系的平衡調(diào)整，這是當(dāng)前必須認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)。

由于平臺經(jīng)濟(jì)的普及，以及網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入門檻低、時間相對自由，近年來網(wǎng)約車平臺公司和從業(yè)司機(jī)數(shù)量增長迅猛。交通運(yùn)輸部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，全國各地發(fā)放的網(wǎng)約車駕駛員證已達(dá)540多萬本，網(wǎng)約車運(yùn)輸證230多萬本，且4月份環(huán)比均在繼續(xù)增長。

迅速增加的網(wǎng)約車平臺公司和網(wǎng)約車在方便居民出行、解決社會就業(yè)等方面起到了重要作用。不過，如果網(wǎng)約車訂單量不能同步增長，那么市場就會出現(xiàn)供過于求的矛盾。當(dāng)前雖然網(wǎng)約車運(yùn)力飽和還沒有成為一線城市的普遍現(xiàn)象，但在更廣大的三四線城市，這種信號或許早已出現(xiàn)，并被有關(guān)部門捕捉。此前，東莞、珠海、溫州、濟(jì)南等多地相繼發(fā)布了網(wǎng)約車飽和預(yù)警，提醒當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車單車日均接單量已不足10單，這些現(xiàn)象就是對這一矛盾的反映。

在運(yùn)力接近飽和的情況下，仍然有大量“入場者”涌進(jìn)，網(wǎng)約車經(jīng)營主體之間勢必因競爭激烈更加“內(nèi)卷”，進(jìn)而引發(fā)一系列新問題。從駕乘人員角度來看，司機(jī)勞動強(qiáng)度加大，收入水平下降，可能會增加司乘糾紛和交通安全隱患；從城市交通管理角度來看，網(wǎng)約車接單量降低，更多司機(jī)選擇在路邊停靠等待，也有可能造成一定程度的交通擁堵。

及時按下“暫停鍵”，無疑是監(jiān)管部門對網(wǎng)約車供給規(guī)模有效控制的最直接手段，有利于避免市場過度擁擠和無序競爭。不過，如此一來也有人擔(dān)憂，暫停之后一直開放不了，甚至又回到以前巡游出租汽車數(shù)量調(diào)控的老路，更多強(qiáng)調(diào)使用許可、處罰、數(shù)量控制等措施，結(jié)果導(dǎo)致部分城市出租車數(shù)量供給不足和服務(wù)質(zhì)量不高。

因此，面對網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)，交通監(jiān)管部門要創(chuàng)新發(fā)展理念，主動優(yōu)化管理方式。

一方面，要加強(qiáng)信息動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要看到，網(wǎng)約車行業(yè)信息化特征明顯，但當(dāng)前各方對網(wǎng)約車市場信息掌握并不對等。租賃公司、消費(fèi)者和司機(jī)憑借自身的力量，很難全面地掌握相關(guān)信息。這就需要監(jiān)管部門在動態(tài)信息監(jiān)測、行業(yè)信用體系建設(shè)等方面多下功夫，主動及時根據(jù)市場變化，發(fā)布相關(guān)信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，讓從業(yè)者、投資者在進(jìn)入行業(yè)前有充分的評估和思考，理性作出選擇。

另一方面，要盡早建立網(wǎng)約車退出機(jī)制。作為交通運(yùn)輸監(jiān)管部門，應(yīng)根據(jù)大中小城市特點(diǎn)、社會公眾多樣化出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、網(wǎng)約車?yán)寐实纫蛩兀侠戆盐站W(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模和在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的比例。同時，也要理解網(wǎng)約車作為新業(yè)態(tài)的運(yùn)行邏輯，平衡好平臺企業(yè)和司機(jī)之間的關(guān)系，通過服務(wù)質(zhì)量測評等規(guī)則的制定，盡早建立并完善網(wǎng)約車退出機(jī)制。這樣既可以根據(jù)市場變化及時調(diào)整網(wǎng)約車供給量，避免市場競爭過度，又能滿足人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化、多樣化和不斷升級的出行需求，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：楊忠陽)