參考消息網(wǎng)5月8日報(bào)道 美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站4月18日刊發(fā)題為《如何防止全球糧食系統(tǒng)崩潰》的文章，作者是美國芝加哥全球事務(wù)學(xué)會全球糧食與農(nóng)業(yè)問題研究員、“未來糧食系統(tǒng)”組織負(fù)責(zé)人厄瑟琳·卡曾。全文摘編如下：

在俄烏沖突爆發(fā)之后，世界擔(dān)心全球糧食系統(tǒng)崩潰。這場戰(zhàn)爭的確最終引發(fā)了一場糧食危機(jī)，導(dǎo)致饑餓問題加劇、食品價(jià)格飛漲。

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盡管去年(為解決糧食危機(jī))做出了努力，但世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2023年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》仍將迫在眉睫的糧食供應(yīng)危機(jī)列為今年全球頭號威脅之一。

形成這個(gè)預(yù)測的因素很多，比如預(yù)計(jì)烏克蘭今年糧食生產(chǎn)可能比去年更差，將減產(chǎn)多達(dá)3500萬噸至4000萬噸。烏克蘭去年的小麥?zhǔn)窃趹?zhàn)爭爆發(fā)前種植的，但現(xiàn)在向?yàn)蹩颂m農(nóng)場提供種子和化肥等農(nóng)用物資所需的物流可能比去年更加困難。

烏克蘭基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院最近的研究表明，這場戰(zhàn)爭摧毀了價(jià)值超過66億美元的烏克蘭農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。因地雷、彈藥污染以及為作戰(zhàn)深挖戰(zhàn)壕，烏克蘭大量耕地現(xiàn)在無法利用，嚴(yán)重影響該國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。排雷和消除污染可能需要數(shù)十年時(shí)間，耗資超過1000億美元。

2022年4月30日，在埃及米努夫省，農(nóng)民在田中收獲小麥。新華社發(fā)（艾哈邁德·戈馬 攝）

與此同時(shí)，盡管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)企穩(wěn)，但全球糧食庫存依然吃緊。今年2月，美國農(nóng)業(yè)部估計(jì)過去6個(gè)月全球小麥出口比前一年同期減少約37%。雖然澳大利亞等小麥生產(chǎn)大國的豐收對全球糧食庫存有所幫助，但其他國家(比如阿根廷)卻收成不佳。非洲國家陷入“怪圈”，當(dāng)?shù)貨]有增加糧食產(chǎn)量以幫助穩(wěn)定全球糧食系統(tǒng)，反而更加依賴人道主義糧食援助。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測，由于食品價(jià)格持續(xù)上漲和存在供應(yīng)鏈缺口，糧食供應(yīng)形勢將進(jìn)一步惡化，預(yù)計(jì)全球糧食供應(yīng)量將在2022-2023年度降至三年來的最低點(diǎn)。

根據(jù)“反饑餓行動”組織發(fā)布的《2023年反饑餓資金缺口報(bào)告》，通過聯(lián)合國人道主義系統(tǒng)，只有47%的反饑餓經(jīng)費(fèi)需求得到了各國政府、民營部門、非營利機(jī)構(gòu)、基金會和慈善家的滿足。2022年，與反饑餓有關(guān)的請求僅有3%得到全額資助；35%的請求是在預(yù)定完成時(shí)間的一半或更長時(shí)間完成的，65%的請求甚至到了預(yù)定完成時(shí)間的一半仍沒有經(jīng)費(fèi)。

有經(jīng)濟(jì)能力的政府和國際機(jī)構(gòu)必須采取措施彌補(bǔ)這些差距。首先，必須繼續(xù)把向世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國兒童基金會和其他人道主義響應(yīng)方提供充足經(jīng)費(fèi)作為重中之重。個(gè)人、慈善基金會和民營部門必須加緊確保捐贈額超過去年水平。

其次，國際社會還需要確保世界有足夠的化肥，這對數(shù)十億小農(nóng)戶來說至關(guān)重要，尤其是在發(fā)展中國家。世界經(jīng)濟(jì)論壇預(yù)測，化肥價(jià)格上漲的滯后影響將對全球糧食生產(chǎn)造成打擊。為避免這種情況，國際社會應(yīng)促進(jìn)高效利用化肥并調(diào)整政府的政策和資源配置方向，更好地支持農(nóng)民，以及增加化肥產(chǎn)量。此外，各國政府應(yīng)該消除化肥的貿(mào)易壁壘。包括俄羅斯在內(nèi)的化肥及其關(guān)鍵成分的所有主要出口國都應(yīng)該能在不受限制的情況下出口這些產(chǎn)品。

包括俄羅斯和烏克蘭在內(nèi)的所有主要糧食出口國都需要能夠以合理價(jià)格向世界市場供應(yīng)糧食。為此，《黑海谷物倡議》的延續(xù)是關(guān)鍵，因?yàn)樗_保烏克蘭可以繼續(xù)大規(guī)模出口農(nóng)產(chǎn)品，但它的未來是不確定的。自確立以來，這一倡議以有效期120天的間隔延長，最近一次有效期是3月18日到期，但俄羅斯這次只同意延長60天有效期。

全球糧食危機(jī)要求國際社會繼續(xù)并擴(kuò)大在過去一年里協(xié)調(diào)一致的共同努力?，F(xiàn)在不是把全球糧食缺乏保障的挑戰(zhàn)放到次要位置的時(shí)候。唯有保持政治意愿并堅(jiān)持不懈地行動，加上多邊組織、各國政府和民營部門不斷增加經(jīng)費(fèi)和支持，才能確保世界在2023年不出現(xiàn)大范圍的饑餓和饑荒。