工程建設(shè)項目從拿地到落地建設(shè)，審批涉及的部門多，審批程序繁雜。為優(yōu)化工程建設(shè)項目審批營商環(huán)境，去年6月，我省在全省范圍實行建筑工程施工許可告知承諾制，并加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)施工許可證1個工作日發(fā)放，進一步壓縮了審批時限，提高了審批效率，該舉措實施效果良好。
見成效——
審批時限壓縮至1個工作日
省住建廳相關(guān)負責人介紹，實行施工許可告知承諾制后，審批時限由國家規(guī)定的7個工作日壓縮到1個工作日辦結(jié)。與此同時，我省住建部門大膽創(chuàng)新、簡政放權(quán)，在施工圖審查方面，建筑面積在1000平方米以下且不超過五層的房屋建筑工程項目，其設(shè)計文件可不再進行施工圖審查。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。這些新舉措的實行，讓施工手續(xù)辦理更便利，推動工程項目建設(shè)提速。
海南康安學校項目是拿到我省首張告知承諾制施工許可證的工程建設(shè)項目，該項目代建單位海口佳和項目管理有限公司董事長傅哲敏介紹，去年6月26日上午，該公司向海口市住建部門提交相關(guān)資料，當天下午就拿到了施工許可證。該項目隨即開工建設(shè)，目前已竣工驗收，并交付使用。“項目施工許可審批提速，項目建設(shè)就能提速，產(chǎn)生的效果就是，極大減輕了企業(yè)的人力和時間成本。”
截至今年8月31日，我省共有2545個項目借助告知承諾制取得施工許可證。申請人在短時間內(nèi)取得施工許可證，享受到了新政策釋放的紅利。
擴范圍——
住建領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)審批也實行告知承諾制
在實行施工許可告知承諾制的基礎(chǔ)上，我省將告知承諾制審批的范圍進一步擴大。今年3月，省住建廳印發(fā)《關(guān)于在我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證告知承諾審批工作的通知》，在全國率先全面實現(xiàn)勘察、設(shè)計、建筑業(yè)、監(jiān)理、造價、檢測、房地產(chǎn)開發(fā)、安全生產(chǎn)許可等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批全覆蓋。截至8月31日，全省各層級的審批權(quán)限部門已通過告知承諾制審批方式核發(fā)2218家建設(shè)工程企業(yè)相關(guān)資質(zhì)。
重監(jiān)管——
企業(yè)弄虛作假將嚴罰
實行告知承諾制審批意味著政府的管理思路從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;輕審批重監(jiān)管”。一旦在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有弄虛作假行為，監(jiān)管部門將對企業(yè)進行嚴厲處罰。
去年6月，省住建廳發(fā)現(xiàn)三亞某公司在告知承諾申報材料里申報的業(yè)績內(nèi)容有虛假成分，撤銷該公司建筑工程施工總承包貳級資質(zhì)，自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請該項行政許可，并通報批評該公司。同時，為加大信用聯(lián)合懲戒力度，省住建廳將該企業(yè)此次不良行為記入海南建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，并推送給誠信中國(海南)平臺。
“實行告知承諾制審批，簡化行政審批事項，讓企業(yè)在項目建設(shè)前期審批、企業(yè)資質(zhì)辦理等環(huán)節(jié)享受到便利，但這并不意味著對市場主體的監(jiān)管放松了。”省住建廳廳長霍巨燃說，該廳建立以誠信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管制度，實施批后核查和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，并結(jié)合監(jiān)管核查情況制定整改處罰標準，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒。
據(jù)介紹，在基礎(chǔ)信息完備的條件下，今后省住建廳將取消住建領(lǐng)域的施工許可、資質(zhì)申請審查審批，采用備案制審批，將備案信息推送給各相關(guān)職能部門，建立以誠信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新模式。
