2021年3月5日上午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。“兩會(huì)時(shí)間”全面開啟。會(huì)上，李克強(qiáng)總理作了備受全國(guó)人民期待的政府工作報(bào)告。

其中，直接涉及中國(guó)資本市場(chǎng)的論述涉及四大方面共49個(gè)字：即“穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革,完善常態(tài)化退市機(jī)制,加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè),更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,拓展市場(chǎng)主體融資渠道”。與去年政府工作報(bào)告提及資本市場(chǎng)時(shí)言簡(jiǎn)意賅的“改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”不同，今年的報(bào)告還是提出了更多的任務(wù)與要求。畢竟，去年面臨的是突如其來的新冠肺炎疫情以及世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等的多重嚴(yán)重沖擊，因此我們?nèi)ツ旮嗟氖羌芯ψズ?ldquo;六穩(wěn)”“六保”工作，并最終穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。同時(shí)，“改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制”的重大工作也在去年高質(zhì)高效的完成了。再回看今年政府工作報(bào)告提出的新要求，我們發(fā)現(xiàn)，作為“牛鼻子”工程的注冊(cè)制改革再次站上了今年資本市場(chǎng)改革的潮頭。這突出反映了注冊(cè)制改革的重要性和緊迫性。

另外，從2019年政府工作報(bào)告首提“設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制”，到去年政府工作報(bào)告聚焦“改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制”，再到今年的“穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革”;從注冊(cè)制在科創(chuàng)板的實(shí)驗(yàn)，到在存量市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板的推廣開來，再到今年要求的全市場(chǎng)的“穩(wěn)步推進(jìn)”;從2018年11月5日習(xí)近平總書記宣布設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，到2019年7月22日首批科創(chuàng)板公司上市交易以及2020年8月24日創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制正式落地，再到目前注冊(cè)制下的上市企業(yè)高達(dá)321家(其中科創(chuàng)板目前為234家，創(chuàng)業(yè)板為87家);從注冊(cè)制改革與實(shí)施的實(shí)驗(yàn)探索，到目前健康有序地推進(jìn)以及資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力與水平的進(jìn)一步提高，可以說，注冊(cè)制改革成為了近年來中國(guó)資本市場(chǎng)強(qiáng)力改革的“牛鼻子”工程。

俗話說得好，好花還須綠葉扶。如果說注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)改革的“牛鼻子”的話，那么，要更充分地發(fā)揮注冊(cè)制的積極作用，還應(yīng)該在抓住“牛鼻子”的同時(shí)打出“組合拳”，以構(gòu)建出一套中國(guó)資本市場(chǎng)注冊(cè)制生態(tài)系統(tǒng)，也就是說要把與注冊(cè)制配套高度相關(guān)的基礎(chǔ)性制度加以完善起來。今年政府工作報(bào)告中涉及資本市場(chǎng)的其它三大方面的工作，即一個(gè)常態(tài)化的退市機(jī)制，一個(gè)健康成熟發(fā)達(dá)的債券市場(chǎng)以及市場(chǎng)主體來自多層次資本市場(chǎng)上暢通有序且高效的直接融資渠道，應(yīng)該就是“組合拳”中的重要部分。惟其如此，中國(guó)資本市場(chǎng)才能逐步走向高質(zhì)量發(fā)展之路，才能更好地?fù)?dān)起賦能創(chuàng)新發(fā)展的新使命，才能更好地助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并最終譜寫未來資本市場(chǎng)這篇精彩的大文章。