隨著相關(guān)配套政策舉措漸次落地，意味著碳達峰碳中和硬仗正駛?cè)?ldquo;快車道”。

繼5月21日中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》后，近日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》再次強調(diào)要完善生態(tài)補償機制。

國務(wù)院新聞辦6月7日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家林業(yè)和草原局副局長劉東生強調(diào)，要科學(xué)推進國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境。

此外，中國人民銀行行長易綱在國際清算銀行(BIS)組織的2021年Gr een Swan會議中稱，中國人民銀行計劃實行氣候相關(guān)信息的強制披露，督促中國國內(nèi)主要的商業(yè)銀行和上市公司披露碳信息。

增加碳匯是助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要一環(huán)

中國財政科學(xué)研究院資源環(huán)境和生態(tài)文明研究中心研究員樊軼俠在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，中央財政自2004年正式建立森林生態(tài)效益補償制度以來，不斷完善政策，加大支持力度，逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國生態(tài)補償機制在全面鋪開過程中，仍面臨著制度框架不完善、跨部門跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、多元化生態(tài)補償不到位等難點、痛點。

“未來要進一步明晰生態(tài)產(chǎn)權(quán)，加強頂層設(shè)計，完善配套政策，因地制宜、整體治理，明確生態(tài)補償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)、評價體系等。”樊軼俠認為，增加碳匯是助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要一環(huán)，而生態(tài)保護補償機制有利于調(diào)動各方積極性，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

對此，樊軼俠建議，加強頂層設(shè)計，推動生態(tài)保護補償立法工作;提高現(xiàn)有財政生態(tài)補償資金的市場化運作水平，加大產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)支持力度，推動生態(tài)補償提質(zhì)增效;注重拓寬市場化融資渠道，加大受益者對生態(tài)保護者的技術(shù)、人才、智力補償，從而推動生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)供給;建立科學(xué)、有效的生態(tài)補償預(yù)算績效考核和評價體系。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時也表示，讓科學(xué)綠化績效和碳匯建設(shè)效果更好、種植者和養(yǎng)護者投入更大，需要予以一定的經(jīng)濟支持，這樣才能調(diào)動各方面積極性。

“可以建立國家對地方、地方對林木種植者和養(yǎng)護者的縱向生態(tài)補償機制，直接補償?shù)搅帜痉N植者和養(yǎng)護者。也可以針對生態(tài)建設(shè)的受益者和付出者建立橫向的生態(tài)補償市場機制，通過協(xié)商建立雙方受益的補償安排。”常紀(jì)文指出。

通過金融政策引導(dǎo)銀行和企業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要落實2030年前碳排放達峰目標(biāo)，其中完善能源消費總量和強度雙控制度，重點是控制化石能源消費。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對中國經(jīng)濟時報記者說，這意味著我國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都要調(diào)整到以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度上來，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)需要從人、財、物等多方面投入著手引導(dǎo)碳排放，采取更加有力的政策和措施，其中綠色信貸、碳金融等都是政策工具箱中的重要內(nèi)容。

對此，要加強制定綠色信貸、氣候融資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作。

“此次央行要求商業(yè)銀行披露相應(yīng)的綠色信貸等碳融資信息，就是突出從資金角度對開展項目的融資行動，釋放出我國要實現(xiàn)雙碳目標(biāo)已開始采取切實可行的市場化行動方案，意味著對從事低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)有極大的提振。”劉向東表示，未來，當(dāng)進一步加強綠色金融信貸標(biāo)準(zhǔn)、碳排放交易市場等建設(shè)，充分發(fā)揮資金面的綠色低碳引導(dǎo)作用，鼓勵更多企業(yè)和項目符合雙碳目標(biāo)下的治理標(biāo)準(zhǔn)，以實際行動踐行綠色發(fā)展的目標(biāo)，更加有效地提升經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。

樊軼俠也指出，央行要求銀行和上市公司強制披露碳信息，有利于充分發(fā)揮市場在氣候投融資中的決定性作用，有效發(fā)揮金融機構(gòu)和企業(yè)在模式、機制、工具等方面的創(chuàng)新主體作用。

“通過金融政策引導(dǎo)銀行和企業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，可從以下方面著力：一是在金融穩(wěn)定和貨幣政策上，更多地納入綠色發(fā)展要求;二是加快編制相關(guān)監(jiān)管考核體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)在貸款、債券及金融支持工具等方面提升綠色低碳指標(biāo)要求，制定綠色信貸、綠色債券、綠色保險等業(yè)績評價體系;三是要加強綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的國際對接。”樊軼俠如是說。