健康證免費后辦證更難 凌晨排隊、搶號辦證現象普遍

央廣網北京7月2日消息(記者任夢巖 陳庚 柴安東)據中國之聲《新聞縱橫》報道，根據《食品安全法》《公共場所衛生管理條例》等法規，從事食品生產經營，公共場所服務，化妝品、一次性醫療衛生用品等專業生產，有毒、有害、放射性作業，幼托機構保育這五大行業的相關人員必須擁有健康證，而辦理健康證則需要提供相關證件并繳納一筆費用。

去年4月，財政部、國家發改委取消了健康證體檢收費。但有群眾反映，不少地方健康證免費后，變得更加難辦，有的甚至要凌晨3點去排隊，一些地方還有限號體檢，原本“交錢就辦”的健康證變得復雜起來。免費后的健康證辦理為何變得如此困難?辦證難的困境又該如何破解?

根據財政部、國家發改委《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》，預防性體檢實行免費。但是在免費之后，很多城市的體檢卻排上大隊，凌晨開始排隊、搶號辦健康證的現象非常普遍。健康證從原來交錢就能辦，變成了搶號才行。

6月28日上午9點多，在福建廈門從事飲食行業的黃先生到廈門新開元醫院辦理健康證，被告知已經沒號。

28日上午10點多，陳女士到廈門大學附屬中山醫院廈禾分部辦理健康證，被告知需要通過微信公眾號提前預約。

不僅是在廈門，山東、上海、四川、貴州等地都有群眾反映，健康證太難辦，搶不到號，排不上隊。

為什么辦證免費之后，反而更難了?

廈門新開元醫院醫務科科長黃景仁告訴記者，隨著國家惠民政策的實施，免費的同時，不允許查驗辦證人員介紹信或證件，導致體檢人數激增。

在辦理者抱怨的同時，體檢中心的醫生也在超負荷工作。在廈門新開元醫院體檢中心，放射科門口排起了長隊。針對很多群眾質疑為何不能加速辦理的情況，放射科主任鄭巖初說，他們目前已經超負荷工作，醫生可以倒班，但儀器應付不過來。據其介紹，每天體檢者有兩百多個，放射科只有一臺機器，去年7月已經爆掉一個球管，現在又爆掉一個球管，一年不到，爆掉兩個球管。機器過燙，也需要停下歇息一番后再做。

黃景仁介紹，由于辦理健康證的人數多，導致有的人為了早點取號，早晨5點、甚至凌晨3點就開始排隊，再加上體檢必須空腹，給辦證人員造成很大困擾，目前他們正在申請增加儀器和人力。

廈門大學附屬中山醫院廈禾分部也遇到了體檢人員激增的問題，由于不能檢查證件，來體檢的人只要有身份證就能辦，有的人甚至把辦健康證當成了免費體檢，導致真正有需求的人辦理困難。工作人員說：“我們做了一年多，沒有達到預期目標，民眾滿意度遠遠不如想象中的。因為我們容納不了那么多體檢者。每一家醫院都存在這個問題。現在政府會撥款，所以我們都不會拒絕，但是容量確實受不了。”

不僅是廈門，全國多地或多或少都出現類似問題。多地在經過一陣“真空期”后，紛紛出臺政策，由當地財政支持，增加體檢地點。在山東濟南市，免費辦理健康證后，很多原本收費的機構不愿意再接受體檢，一時間沒有財政支持，導致原本哪里都能做的健康證體檢，變得只有幾家特定醫院能做，體檢者排大隊、取證慢的問題突出。

濟南市衛計委綜合監督與食品安全處處長郝洪波說，此后他們通過增加體檢機構以及網絡、電話預約的方式對辦證人員進行分流，同時會同財政、食藥監等部門，為體檢機構提供經費保證。郝洪波介紹，統一了體檢項目和相關證明材料，減少不必要和重復證明，實行一次性告知，簡化了辦理程序;主動協調食品藥品監督管理部門，進一步明確依法需要預防性體檢的職業和崗位，嚴格控制從業人員健康體檢的范圍，避免非工作需要搭便車免費查體的情況，也避免了國家資產的流失。

針對這一問題，廈門市也在計劃出臺“從業人員健康檢查管理若干規定”，進一步規范預防性健康檢查，解決需求大量增加和業務量開展不足的矛盾。廈門市衛生和計劃生育委員會黨組成員蘇妙玲介紹，僅在廈門一地，從2017年4月到今年6月中旬，共辦理健康證56萬張，而2016年全年也只辦理了18萬張。她表示，一方面要求醫院必須嚴格做好這些工作，同時盡量給予老百姓方便，開辟綠色通道;另一方面，盡快出臺相關管理規定，包括與相關部門研究核實具體的檢查測算標準，相關補助經費也會盡快給開展工作的醫院，希望能夠把這項利民工作做好。