垃圾處理收費要體現公平化和市場化
國家發展改革委日前公布關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見。意見指出，要健全固體廢物處理收費機制。按照補償成本并合理盈利的原則，制定和調整城鎮生活垃圾處理收費標準。2020年底前，全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。鼓勵各地創新垃圾處理收費模式，提高收繳率。同時，探索建立農村垃圾處理收費制度(7月2日澎湃新聞)。
生活垃圾處理收費，在一些城市早就是既定事實。此番發改委專門發文，表示要在“2020年底前建立城市生活垃圾處理收費制度”，這既是對各地方相關嘗試的認可與總結，也是為了推動已有管理經驗能進一步體系化、標準化。需要說明的是，建立一套統一的生活垃圾處理收費制度，絕不是要讓公眾額外繳納公共費用。而更多的還是為了確保整個的收費過程能夠更加規范、公平和高效。
現實中，生活垃圾處理費，主要以兩種方式征收。一是將垃圾處理費附征于水、電、燃氣等公用事業收費，按照居民消耗的水、電或燃氣數量征收生活垃圾處理費;二是通過居民自治組織或物管直接向業主收取垃圾處理費……應該說，這兩種收費模式都存在著明顯的缺陷，那就是收費的過程無法體現明確的公共導向和道德立場，無法有效促進生活垃圾的減量化——在這種買賣關系中，市民花錢了，就覺得扔垃圾是天經地義的事情，甚至是不扔白不扔。
全面建立城鎮生活垃圾處理收費制度，最根本的初衷，還是在于兌現“產生者付費”的原則，這也可以說是一種基礎性的公平。過去相當長時間，生活垃圾處理費用主要由財政撥付;近些年來，盡管一些城市開始嘗試征收“處理費”，但往往也是采取征收固定額度的定額制。而毋庸諱言，這種種做法明顯都有失公允。與之相較，發改委最新“意見”指出，生活垃圾處理收費，將逐步轉為計量收費和差別化收費。這意味著，多產生垃圾者將更多付費，這顯然更加公平。
“收費”只是手段，促進垃圾的分類化、減量化和資源化才是目的。經濟杠桿從來都是最好的調節器，基于計量征收所形成的差別化定價規則，其倒逼效應勢必會向前傳導，從而推動相當一部分人選擇更加環保低碳的生活方式;而從另一角度看，全面建立生活垃圾處理收費制度后，所可能帶來的巨大利益蛋糕，也將吸引更多社會資本入局競爭，這必將極大推動生活垃圾處理整個市場規模的擴大和技術的持續提升。
公平化和市場化，理應成為建立城市生活垃圾處理收費制度的邏輯主線。“收費”絕不能體現為公眾的普遍“增負”，而更多應表現為針對不同人群、不同生活方式征費額度的“有增有減”。而同樣必須厘清的是，只有充分引入社會資本，強化市場化運營，才能真正讓收來的垃圾處理費得其所用并發揮最大效用。
