累計處置各類“僵尸企業”55家，妥善安置職工2.8萬人

河南安陽率先完成“僵尸企業”處置

本報記者 余嘉熙 本報通訊員 王佳寧

累計處置各類“僵尸企業”55家，妥善安置職工2.8萬人——這是河南省安陽市近日在全省率先完成“僵尸企業”處置任務時所交出的一份答卷。

安陽市委書記李公樂在接受《工人日報》記者采訪時說，做好處置“僵尸企業”這篇大文章，進一步持續推進“瘦身健體”，提高全市經濟社會發展的運行效率，才能確保安陽按照中央和省委要求，始終把質量第一、效益優先作為發展目標。

“如芒在背”不如“刮骨療傷”

繼省屬企業辦社會職能剝離到位之后，從2017年9月份開始，河南又以“僵尸企業”處置為“牛鼻子”，打響了國企改革“總攻戰”。而安陽國有企業底子深厚，恰恰位于國企改革的“攻堅地帶”。

調查顯示，安陽市近年來在企業改制過程中，發現連年虧損、扭虧無望且資不抵債的“僵尸企業”達數十家。這些企業大致分為三種：一是“空殼”企業，屬于“無土地、無房產、無機器設備”的“三無”企業;二是“脫殼”企業，資產出讓后，僅剩一個“殼”;三是嚴重資不抵債的企業。

安陽市國資委負責人介紹說：“這些‘僵尸企業’不破產，設備老化，資產流失呈‘冰棍’效應，而負債卻呈‘膨化’效應。”

以豫北棉紡織廠為例，作為1903年就建廠的老企業，職工總人數達12700多人，因產品結構單一，競爭力不強，經濟效益不佳，包袱沉重，企業早已走進了死胡同。

安陽市企改辦相關負責人給《工人日報》記者算了這樣一筆賬：“假如這家棉紡企業晚破產一年，僅五項社會保險費和職工經濟補償金，就需要增加5000多萬元。而且隨著時間的推移，破產成本將逐年增加。”

在充分調研論證的基礎上，安陽市委、市政府認識到：能否完成‘僵尸企業’的處置，推動企業輕裝上陣，不僅事關國企改革攻堅戰的成敗，也事關企業職工的切身利益，更事關國有資本的整體布局和結構調整。“如芒在背”不如“刮骨療傷”。

在此背景下，安陽市根據企業實際，施行一企一策，分類處置，統籌推進，同時大膽改革創新，采取“集中破產、打包清算、分期安置”的辦法，“打包”處置了41家“僵尸企業”。去年12月起，安陽市又對剩下的14家“僵尸企業”展開集中處置。

其實，在河南省國企改革攻堅戰工作推進會之前，安陽市就通過推進77家和“60+3+4”國有企業改革攻堅計劃，使大部分空殼企業、停產停業企業完成破產清算和兼并重組，為“僵尸企業”掃尾處置打下良好的基礎。

多渠道安置職工

處置“僵尸企業”，關鍵環節是如何安置企業職工。對此，安陽市委、市政府明確提出：必須守住妥善安置職工這個底線，不把職工問題解決好，國企改革就算不上成功。

“長痛不如短痛，用改革的辦法解決矛盾。”安陽市長王新偉說，該市采用“打包”的創新辦法，集中辦理企業破產。同時，先籌資安置職工，再進行企業破產財產的變現。

針對“僵尸企業”大多資產質量差、變現難度大、職工安置難、遺留問題多等難題，安陽利用市國安公司托管平臺和市文旅集團，在短時間內籌資2.2億元，用于解決包括“僵尸企業”在內的國有破產企業職工安置問題。

值得一提的是，安陽國安公司通過貸款和財政增加注冊資本金等方式，把以往國有破產企業遺留資產集中處置，“一盤棋、通算賬”，與安陽市自行車廠等30余家破產企業簽訂了托管協議，接管市屬破產企業離退休人員等特殊人群1.1萬人，接收駐安陽省屬國有企業退休人員1.3萬人。

在已停產18年的安陽無縫鋼管廠，多年來因為多次改制未果，實物資產殘缺嚴重，職工分流安置一拖再拖，群眾意見很大。為了解決這個問題，安陽市國資委和市總工會醞釀草案，反復征求職工意見，保護職工利益。如今，通過新企業吸納原有企業職工、搭建創業平臺、提供職業技能培訓等方式，多渠道安置職工240人，企業也成功實施破產。

這件事讓在鋼管廠工作了33年的老工人楊連喜松了一口氣：“這件事政府辦得漂亮，干脆利落!”

目前，安陽市已通過依法破產、盤活脫困、清算注銷、兼并重組等方式在河南省率先完成“僵尸企業”處置任務，比省定節點提前4個月。