夏糧豐收，奠定全年糧食豐收基礎(chǔ)(經(jīng)濟(jì)形勢年中看)

三夏時(shí)節(jié)，微山湖畔，一片農(nóng)忙景象。“農(nóng)諺講，翻不翻，差距大。今年夏糧豐收，深松耕地功勞不小，秋糧生產(chǎn)還得繼續(xù)深松。”山東省汶上縣次丘鎮(zhèn)糧農(nóng)林凡秀，這幾天一直在自家的大田里照顧著農(nóng)機(jī)手深松耕地，為秋糧種植做準(zhǔn)備。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，今年夏糧種植面積4.08億畝，較上年持平略減。從各地實(shí)打?qū)嵤涨闆r看，今年夏糧豐收已成定局。

糧安天下，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上，成為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的壓艙石，為國家糧食安全進(jìn)一步夯實(shí)了根基。今年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的開局之年，夏糧喜獲豐收，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的開局的亮點(diǎn)，同時(shí)為全年糧食豐收奠定了深厚基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植夏糧生產(chǎn)優(yōu)勢

夏糧豐收，離不開農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大推動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動農(nóng)業(yè)闖關(guān)過坎的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

結(jié)構(gòu)性改革要求夏糧生產(chǎn)綠色化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)綠色興農(nóng)。

今年夏糧生產(chǎn)生態(tài)種植加快。華北和新疆塔里木河地下水超采區(qū)調(diào)減小麥面積200多萬畝，西南西北調(diào)減條銹病菌源區(qū)小麥70多萬畝。按照規(guī)劃，力爭到2020年，我國農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，綠色生產(chǎn)與循環(huán)發(fā)展全覆蓋，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，使用量實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%。

河北省在節(jié)水品種材料上取得突破，是主產(chǎn)區(qū)夏糧綠色生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)。河北省常年播種小麥3400多萬畝，主要依靠抽取地下水灌溉。河北今年夏糧生產(chǎn)把發(fā)展節(jié)水小麥作為治理地下水超采的重要舉措，加快培育推廣節(jié)水品種，全面普及集成技術(shù)，層層開展示范創(chuàng)建。地下水超采區(qū)小麥節(jié)水品種基本全覆蓋，在保持產(chǎn)量穩(wěn)定的情況下，年少抽取地下水10億立方米左右。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求夏糧生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)。

今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，按照規(guī)劃，力爭到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體滿意度大幅提升。

實(shí)現(xiàn)夏糧優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化是夏糧主產(chǎn)區(qū)河南的特色。2017年秋冬種階段，河南省以標(biāo)準(zhǔn)化推動優(yōu)質(zhì)化，糧食生產(chǎn)示范縣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。全省種植的優(yōu)質(zhì)專用小麥，均種植在豫北強(qiáng)筋適宜區(qū)、豫中東強(qiáng)筋次適宜區(qū)和豫南弱筋適宜區(qū)。

質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為夏糧生產(chǎn)的主基調(diào)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)融入夏糧生產(chǎn)全過程，為夏糧生產(chǎn)厚植了生產(chǎn)優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

“三農(nóng)”政策制度性供給，極大地調(diào)動億萬農(nóng)民夏糧生產(chǎn)積極性

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來，“三農(nóng)”發(fā)展的一系列制度性供給進(jìn)一步加強(qiáng)，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民種糧積極性。

土地制度供給，政策信號強(qiáng)烈。

去年的秋天，正值秋冬種繁忙的季節(jié)。黨的十九大報(bào)告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這是黨中央在完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度方面的又一重大舉措，對鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安，具有重大意義，極大地提升了農(nóng)民種好地、種好糧的自覺性。

今年的夏糧生產(chǎn)，就是在這樣的土地政策供給中深入推進(jìn)。農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村改革的重大成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。土地延包，有利于形成長期穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾增加農(nóng)業(yè)投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性;有利于促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)作用，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

保障性制度供給，精準(zhǔn)發(fā)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備供給是糧食生產(chǎn)的重要平臺，保障性制度供給繼續(xù)推進(jìn)。今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，完善支持政策。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱防洪除澇能力。實(shí)施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程。

收購價(jià)格是夏糧生產(chǎn)的杠桿，保障性制度供給繼續(xù)深化。國家發(fā)改委等五部門在去年10月底就下達(dá)了2018年小麥的收購價(jià)格，成為億萬糧農(nóng)的“定心丸”。小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格保持穩(wěn)定，農(nóng)民種麥?zhǔn)杖腩A(yù)期穩(wěn)定。國家收購價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)：國標(biāo)一等麥每斤1.19元，國標(biāo)二等麥每斤1.17元，國標(biāo)三等麥每斤1.15元，托市作用明顯。

財(cái)政政策配套，保障性制度供給不斷強(qiáng)化。中央財(cái)政去年冬天提前下達(dá)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和深松作業(yè)補(bǔ)助資金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部今年2月聯(lián)合發(fā)布《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，明確補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具全面實(shí)行敞開補(bǔ)貼，優(yōu)先保證主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需機(jī)具補(bǔ)貼需要。

一系列精準(zhǔn)的制度供給，有力保障了夏糧豐收。夏糧占全年糧食的四成，夏糧豐收，全年糧食豐收就有了底氣。曾衍德表示，堅(jiān)持不懈重農(nóng)抓糧，使糧食數(shù)量、質(zhì)量能適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的消費(fèi)總量增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，十分重要。當(dāng)前，在確保夏糧顆粒歸倉的同時(shí)，要不遺余力地抓好秋糧生產(chǎn)。