限塑令十年，不妨學(xué)學(xué)歐洲這些最新經(jīng)驗

城市與人

末端處理的方式無法應(yīng)對一次性塑料污染飛速增長的問題，需從前端治理下手。

據(jù)報道，今年是我國出臺“限塑令”十周年，然而，有調(diào)查報告顯示，無論是線上還是線下零售場所，執(zhí)行“限塑令”的情況都不容樂觀。

塑料購物袋等傳統(tǒng)一次性塑料制品帶來的污染非但沒有得到有效遏制，反而隨著快遞、外賣等新興行業(yè)的快速發(fā)展而愈演愈烈。

在這種情況下，以聚乳酸(PLA)為代表的“可降解塑料”方案被推出。但PLA并非解決之道，其降解需要自然界基本無法達到的50攝氏度以上高溫和一定濕度。

披著環(huán)保外衣的可降解塑料盲目投入市場，刺激消費者大量使用一次性塑料包裝，并對傳統(tǒng)塑料分類回收造成影響。另外，PLA使用玉米淀粉生產(chǎn)，而目前中國每年仍需進口數(shù)百萬噸玉米以滿足其他需求，可降解塑料產(chǎn)業(yè)的需求將加劇這一缺口。最重要的是，可降解塑料方案仍延續(xù)一次性塑料的消費模式，并非循環(huán)經(jīng)濟下的可持續(xù)消費。

最近，歐盟委員會發(fā)布《歐洲循環(huán)經(jīng)濟中的塑料戰(zhàn)略》，提出到2030年之前，歐盟市場上全部塑料包裝實現(xiàn)重復(fù)使用或循環(huán)再生。到2030年，歐盟市場上過半的塑料垃圾要被回收利用。

英國在其2018年1月公布的針對塑料包裝的規(guī)劃中，要求所有零售業(yè)小商戶塑料袋收費，推動大幅減少使用一次性塑料制品。德國在《防止和再生利用包裝廢物條例》中，則通過押金制度推動部分塑料制品的回收卓有成效。

歐盟地區(qū)歷來是國際社會環(huán)境政策的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者。借鑒歐盟經(jīng)驗，中國也應(yīng)“升級”制定更為嚴格的“限塑令”。從中國自身來講，我們參考這些回收環(huán)節(jié)的成功經(jīng)驗，但同時也不能忽視末端處理解決塑料垃圾問題的局限，而是應(yīng)該通過政策、經(jīng)濟杠桿推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和消費轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)前端減量，對接國際標(biāo)準(zhǔn)。

目前，國家相關(guān)部門正在研究調(diào)整“限塑令”。今年7月，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》正式向公眾征求意見，包括塑料袋在內(nèi)的塑料生產(chǎn)、銷售、使用、回收等有望實現(xiàn)有法可依。這說明，在塑料垃圾危害上面，我國已有深刻認知，國家層面已經(jīng)行動起來。

具體而言，源頭減量(Reduce)，重復(fù)使用(Reuse)和妥善回收(Recycle)是解決廢棄物問題的基本原則。在末端處理的方式無法有效應(yīng)對一次性塑料污染飛速增長的問題，在循環(huán)經(jīng)濟思路下，從前端治理下手解決問題，配合商業(yè)模式創(chuàng)新、政策法規(guī)約束、經(jīng)濟杠桿激勵，以及公眾消費轉(zhuǎn)型，在政府、企業(yè)、NGO和公眾多方參與下開展源頭減量才是未來可持續(xù)發(fā)展之道。