答好掃黑除惡的“綜合試卷”(評論員觀察)

掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護治安的考題，更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設(shè)、完善基層治理的綜合性試卷

因村民反映污染問題，派人深夜強行拆除其房屋;開賭場非法牟利，再以賄賂、造假等方式當上村支書和村主任;花力氣美化包裝自己、搞形象工程，背地里卻用毒品控制村兩委成員……前不久，河北石家莊警方打掉一個橫行鄉(xiāng)里的涉黑組織，干部群眾無不拍手稱快。

安定有序、公平正義的社會環(huán)境，可說是基本的公共產(chǎn)品。今年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，吹響了嚴厲打擊黑惡勢力的號角，展現(xiàn)了徹底鏟除黑惡勢力的堅定決心。截至7月底，全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織514個、惡勢力犯罪集團2993個，破獲刑事案件3.4萬余起。雷厲風(fēng)行的舉措，打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰，對純潔黨員干部隊伍、加強基層組織建設(shè)具有重要意義。社會風(fēng)氣為之一新，老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

諸如“村霸”等黑惡勢力，為何會成為一些地方難以治愈的頑疾?其中一個原因，就在于基層涉黑組織往往攀附地方政治、經(jīng)濟資源，頭頂“保護傘”、手握“搖錢樹”。有些壯大后的黑社會組織還能“自我洗白”，“轉(zhuǎn)身”成為合法組織。此外，我國地域廣闊、人口基數(shù)大，越是到基層，公共資源特別是維護公共秩序的執(zhí)法資源就越顯相對欠缺，難以對涉黑組織形成有效震懾。對此，不少地方在掃黑除惡行動中堅持“一案三查”：查辦黑惡勢力犯罪，追查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，倒查黨委政府的主體責任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任。事實證明，將更多警力下沉到基層，深挖根源、一查到底，有利于徹底清除黑惡勢力的生存土壤。

掃黑除惡是維護公共安全的必答題，也是大國治理的思考題。打擊基層黑惡勢力，不僅需要執(zhí)法的力度，更需要激發(fā)基層治理的智慧。比如，有的村莊在涉黑組織被鏟除之后出現(xiàn)“治理真空”，怎樣在打擊違法犯罪的同時，保證發(fā)展的連續(xù)性、穩(wěn)定性?再比如，有的地方涉黑組織與宗族勢力糾纏在一起，怎樣在除惡務(wù)盡的同時，推動構(gòu)建健康有序的鄉(xiāng)土秩序?針對這些現(xiàn)實問題，有的地方嘗試選派大學(xué)生村官或下派公職人員到基層任職，或者探索先進村與后進村組成聯(lián)合黨委的共同管理模式，既有效瓦解地方黑惡勢力，又實現(xiàn)治理資源的整合提升。類似舉措和經(jīng)驗，值得認真總結(jié)。

也應(yīng)看到，掃黑除惡是法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容，必須嚴格依法進行。不久前，根據(jù)《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》，中央掃黑除惡專項斗爭第一輪督導(dǎo)工作全面啟動。其中主要任務(wù)之一，是以督導(dǎo)保障掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道上運行，沿著正確方向深入開展;督導(dǎo)工作圍繞的六個重點之一，也是要依法嚴懲，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案。掃黑除惡專項斗爭不是運動式治理，更不可能無所依憑，只有遵循明確的法律規(guī)范和程序要求，才能體現(xiàn)執(zhí)法的嚴肅性、展現(xiàn)法律的權(quán)威性，最大程度發(fā)揮掃黑除惡專項斗爭的政治效能和社會效益。

近日，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光5起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。這些案例啟示我們，掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護治安的考題，更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設(shè)、完善基層治理的綜合性試卷。答好這張試卷，需要行政、司法資源相互配合，需要上級組織、下級單位協(xié)同并進，需要多個部門整合資源、優(yōu)勢互補。只有建立起符合法治要求的現(xiàn)代治理體系，提升治理能力，才能讓平安幸福的陽光照亮社會的每個角落。