敲響新中國土地拍賣第一槌、誕生第一份勞動合同，率先建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力……

“改革創(chuàng)新是特區(qū)的靈魂，是特區(qū)與生俱來的重要使命。”9月24日，國新辦就廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成就舉行發(fā)布會，廣東省省長馬興瑞在會上表示，廣東始終堅(jiān)持市場為取向的改革方向不動搖，大膽沖破思想束縛，堅(jiān)持不爭論、堅(jiān)決試，明確提出“允許改革失敗，不允許不改革”，率先推進(jìn)價格闖關(guān)、土地拍賣、工程招標(biāo)、證券市場等領(lǐng)域改革破題，探索出1000多項(xiàng)開全國先河的改革舉措。

40年來，廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，發(fā)揮了重要的“試驗(yàn)田”和“窗口”作用。

敢闖敢試：體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田

今年是廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我們黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大決策。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的大幕。改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志審時度勢，選擇廣東這塊熱土開篇布局。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命，明確要求其成為改革開放的重要窗口、試驗(yàn)平臺、開拓者、實(shí)干家。

40年來，廣東用好改革開放關(guān)鍵一招，解放思想、奮發(fā)有為、勇立潮頭，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。廣東從一個經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)業(yè)省發(fā)展成為全國第一經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量率先突破10萬億元、達(dá)10.77萬億元，財(cái)政收入達(dá)1.27萬億元、是首個超萬億元的省份，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)7.14萬億元、約占全國1/4，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國首位，各類市場主體超過1300萬戶、約占全國1/10，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)雙雙超過5萬家，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)14家。深圳從一個邊陲農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市、城市經(jīng)濟(jì)競爭力位居全球前列，珠海從一個落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代化花園式海濱城市，汕頭從一座偏遠(yuǎn)小城日益發(fā)展成為內(nèi)秀外名的活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠。

“回顧特區(qū)40年的發(fā)展歷程，我們深刻感受到，改革開放是我們黨的一次偉大覺醒、偉大革命，正是這個偉大覺醒、偉大革命孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍。”馬興瑞說，廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)在理論上、實(shí)踐上進(jìn)行了一系列探索和創(chuàng)新。

敢闖敢試、大膽探索，特區(qū)成為體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田。

近年來，廣東堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化行政體制、文化體制、社會管理體制、生態(tài)文明體制等改革，率先構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快打造制度創(chuàng)新高地。

2019年8月，中央出臺支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，明確了深圳的發(fā)展定位和發(fā)展方向，要求深圳沿著中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，成為全球標(biāo)桿城市。深圳推動了一系列改革創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制等一大批改革舉措落地實(shí)施;綜合性國家科學(xué)中心、5G、光明科學(xué)城等一批創(chuàng)新平臺加快推動建設(shè)，發(fā)揮更多引領(lǐng)作用;深港合作成效明顯。特別是前海開發(fā)開放，推動了深港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，在金融、物流、信息、國際化專業(yè)合作等方面實(shí)現(xiàn)了更好的承接、延伸和發(fā)展。

融入全球：擴(kuò)大對外開放的窗口

“累計(jì)引進(jìn)外資1500億美元、占全省1/3，世界500強(qiáng)企業(yè)有300多家在特區(qū)投資。”馬興瑞表示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國向世界開啟的“窗口”，根植著開放先行的基因。廣東充分利用中央賦予的特殊政策、靈活措施，積極發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多等優(yōu)勢，率先打開國門搞建設(shè)，成立全國第一個出口加工區(qū)、第一家外資銀行，統(tǒng)籌運(yùn)用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。緊緊把握我國加入世貿(mào)組織等重大機(jī)遇，積極探索與國際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系，努力塑造更多具有支撐作用的對外開放新優(yōu)勢。

在當(dāng)天的發(fā)布會上，深圳市市長陳如桂表示，深圳攜手香港謀劃了深港科技創(chuàng)新合作區(qū)4平方公里的園區(qū)，發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，出臺一系列創(chuàng)新政策，推動國際化的創(chuàng)新資源、人才、機(jī)構(gòu)、資金在這里創(chuàng)新合作。“站在新的起點(diǎn)上，深圳將搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，在推動改革開放創(chuàng)新發(fā)展方面，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干’的特區(qū)精神，在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局方面，展現(xiàn)深圳新的擔(dān)當(dāng)作為。”

汕頭特區(qū)因僑而立，因開放而興。在全國海外僑胞6000多萬人中，潮汕籍貫就占到1500多萬人，占全國的1/4。40年來，汕頭累計(jì)利用僑資近百億美元，華僑捐資辦公益事業(yè)也達(dá)到近百億元人民幣。2019年，全市GDP和居民收入均為40年前的100多倍。

習(xí)近平總書記2018年在廣東視察時，強(qiáng)調(diào)要加快汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，把汕頭作為重要發(fā)展極，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶。

站在特區(qū)建立40周年的新起點(diǎn)，汕頭如何更好地發(fā)揮“僑”優(yōu)勢，推動特區(qū)改革開放再出發(fā)?

汕頭市市長鄭劍戈說，打造開放大平臺引資引智;營造“安商”好環(huán)境留人留心;傳播“同心”潮文化聚情聚力，打造內(nèi)秀外名的活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠。

“中國發(fā)展，華商機(jī)遇。”2014年，國家在汕頭設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，賦予試驗(yàn)區(qū)“21世紀(jì)海絲重要門戶、國家通僑聯(lián)僑重要樞紐”的重任。今年6月，廣東省政府出臺24條政策，支持華僑試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。6年來，華僑試驗(yàn)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資800多億元，華僑試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。全國首個具有華僑特色的區(qū)域股權(quán)交易市場“華僑板”、廣東華僑金融資產(chǎn)交易中心、規(guī)模達(dá)200億元的華僑產(chǎn)業(yè)母基金等平臺落地運(yùn)營，華僑試驗(yàn)區(qū)已成為中國最大“僑夢苑”和新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。“接下來，我們將以平臺思維做發(fā)展乘法，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，把試驗(yàn)區(qū)打造成為匯聚僑資僑智的重大開放平臺。”鄭劍戈說。

懷抱大海，三江匯流。汕頭全力打造全國性綜合交通樞紐，汕頭港邁向億噸大港;潮汕國際機(jī)場完成4E級改造，正在不斷拓展國際航線，將邁進(jìn)千萬級機(jī)場行列;聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)高快速公路織密成網(wǎng)，“廈深+廣汕”沿海高鐵雙通道加快推進(jìn)，將與大灣區(qū)形成一小時交通圈，粵東城際軌道也即將動工。近年來，汕頭以籌辦亞青會、創(chuàng)建全國文明城市為抓手，用繡花功夫提升城市品質(zhì)，構(gòu)建顯山露水的內(nèi)海灣特色景觀。背水一戰(zhàn)整治練江，讓“魚翔淺底、水清岸綠”的美景重現(xiàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上。對標(biāo)最優(yōu)最好，回應(yīng)僑胞關(guān)切，營造親商、安商、富商的環(huán)境，泰國正大集團(tuán)董事長謝國民等一大批僑領(lǐng)都看好汕頭，廣大僑胞紛至沓來，正是“栽好梧桐樹，引得金鳳凰”。

共同的根，共同的夢。汕頭創(chuàng)建國內(nèi)首個“僑批文物館”，保育活化百載商埠的起源地小公園開埠區(qū)，修復(fù)最早漂洋過海的啟航地樟林古港，打造記得住鄉(xiāng)愁的夢里家園。常態(tài)化舉辦粵東僑博會、國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會、潮商大會等全球性盛會，弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、海納百川”的潮汕精神，講好特區(qū)故事，傳播中國聲音。同時，“走出去”傳播潮汕文化，潮劇潮樂、潮俗潮菜，工夫茶伴隨著潮汕人走遍天下，以最親的鄉(xiāng)音、最美的鄉(xiāng)味，來涵養(yǎng)鄉(xiāng)情，激活新生代華人對家鄉(xiāng)的文化共鳴，架起合作共贏的同心橋。

2021年11月，第三屆亞洲青年運(yùn)動會將在汕頭舉辦，僑鄉(xiāng)將與亞洲乃至世界各國在合作交流的大舞臺上迎風(fēng)起舞。

創(chuàng)新引領(lǐng)：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動典范

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家周刊網(wǎng)站曾發(fā)文說，在全球4300個特區(qū)中，深圳是最成功的一個。

40年來，深圳從一個邊陲農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展成為現(xiàn)在一座國際化創(chuàng)新型城市，成為中國最重要的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、創(chuàng)新中心之一，成為國際樞紐城市。

一組組數(shù)據(jù)，見證深圳的滄桑巨變。

40年前，人口不到3萬人，今天成為超過2000萬人的國際化大城市;40年前，經(jīng)濟(jì)總量不到2億元，2019年底接近2.7萬億元，位居亞洲城市前五;40年來，GDP年均增長20.7%。現(xiàn)在深圳人均GDP達(dá)到3萬美元，處在國際先進(jìn)水平;40年前進(jìn)出口不到2000萬美元，現(xiàn)在超過4300億美元，深圳的進(jìn)出口占廣東全省40%，占全國10%左右。現(xiàn)在深圳有8家世界500強(qiáng)企業(yè)，有436家上市公司，境內(nèi)A股上市公司數(shù)量居全國第二。特別是黨的十八大以來，深圳發(fā)展有速度有質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)平均以9%的速度增長，財(cái)政收入翻了一番多，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃，特別是深圳創(chuàng)新令世界矚目。

在深圳，以市場化的力量來推動創(chuàng)新是最鮮明的特征。40年前，深圳只有2名有職稱的技術(shù)人員，現(xiàn)在深圳有600多萬人才。深圳已形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.9%左右、處于世界領(lǐng)先水平。在全球率先實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。

陳如桂舉了兩個例子。

“前兩年，我跟一個歐洲跨國巨頭公司朋友搞了一個簽約儀式，這是他們第二個創(chuàng)新中心，第一個在硅谷，第二個在深圳。我跟他們的 CEO簽約以后，我問他接下來做什么?他說簽完約就落戶深圳，現(xiàn)在就去深圳灣看房子，以后就來深圳工作，住在深圳灣。回想跟他談合作，只見了兩次面，很快就簽了合同。一個世界著名的龍頭企業(yè)，為什么決定把第二個創(chuàng)新中心放在深圳?他說，首先，硅谷是全球的創(chuàng)新中心，深圳也是全球的創(chuàng)新中心，不過深圳和硅谷不完全一樣。硅谷更多強(qiáng)調(diào)在軟件創(chuàng)新，而深圳不但在軟件創(chuàng)新方面有一定優(yōu)勢，更在硬件配套、產(chǎn)業(yè)配套、成果產(chǎn)業(yè)化方面有優(yōu)勢。其次，深圳毗鄰香港，對國際化的人才引進(jìn)、對一些成果的國際化合作有優(yōu)勢。特別是深圳周邊有很好的產(chǎn)業(yè)配套，對創(chuàng)新推動很有幫助。再次，他個人來深圳11次，特別喜歡深圳這座年輕的城市，環(huán)境優(yōu)美，有活力，所以他選擇了深圳。”

“大疆是深圳一個科技型企業(yè)。它的創(chuàng)始人在香港科技大學(xué)畢業(yè)以后，來到深圳創(chuàng)業(yè)，2019年?duì)I收超過250億元，生產(chǎn)的無人機(jī)占全球市場70%。他說，當(dāng)初來深圳，是考慮到畢業(yè)以后要創(chuàng)業(yè)。首先選深圳，是認(rèn)為深圳有很好的創(chuàng)新文化。他說深圳寬容失敗，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍很好，所以選擇了深圳。在發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)深圳周邊很多產(chǎn)業(yè)配套，加上深圳的營商環(huán)境，特別是國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境比較好，人才支撐也比較好，所以在深圳企業(yè)有好的理念、好的技術(shù)，就容易生產(chǎn)出好的產(chǎn)品，通過深圳更容易走向全球市場。所以，大疆扎根深圳。”

正是這種創(chuàng)新生態(tài)下，深圳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，平均每10個人就有1個是創(chuàng)業(yè)者。現(xiàn)在深圳新經(jīng)濟(jì)占 GDP比重超過60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重接近40%。深圳的科技型企業(yè)有7萬多家，國家級高新技術(shù)企業(yè)2019年底已經(jīng)達(dá)到1.7萬家、在全國排第二。特別是深圳全社會的研發(fā)投入占 GDP比重達(dá)到4.9%左右，處于世界先進(jìn)水平，PCT國際專利授權(quán)量連續(xù)十幾年居全國第一，創(chuàng)新很有活力。

創(chuàng)新引領(lǐng)，特區(qū)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動典范。特區(qū)從“三來一補(bǔ)”和加工貿(mào)易起步，在加快筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時，特區(qū)人敢于打破既有路徑依賴，準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展大勢，在全國首開先河重獎科技人員，大力吸引國內(nèi)外創(chuàng)新要素集聚，率先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，催生出華為、騰訊、格力等世界級創(chuàng)新企業(yè)，闖出一條以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路子。

苦干實(shí)干：用奮斗創(chuàng)造幸福生活的最佳詮釋

藍(lán)天白云，水清岸綠，鳥語花香。近日，記者隨“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動到廣東的深圳、珠海、汕頭等幾大經(jīng)濟(jì)特區(qū)采訪，良好的生態(tài)環(huán)境是珠海給記者留下的深刻印象。

珠海特區(qū)在建立初期，就確定了生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。40年來，從原來的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為現(xiàn)代化、花園式的海濱城市，珠海特區(qū)走出了一條人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展之路。

“發(fā)展最終的目的就是要群眾過得幸福、過得舒服。”珠海市市長姚奕生說。

姚奕生說，珠海將繼續(xù)擦亮生態(tài)環(huán)境這塊金字招牌，用最嚴(yán)的制度來保護(hù)環(huán)境，把現(xiàn)在的山形、水體、岸線、天際線管控好。

同時，要補(bǔ)齊一批交通短板，拉開城市框架，優(yōu)化空間布局。“現(xiàn)在港珠澳大橋開通了，聯(lián)通粵西的黃茅海大橋正在加快建設(shè)。珠海‘十四五’將謀劃推動深珠通道建設(shè)。珠海隧道今年啟動建設(shè)，未來幾年，一年可以修成一條跨江大橋。”

珠海還將不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)。下更大功夫，在醫(yī)療、教育、住房等方面進(jìn)行創(chuàng)新改革，使高端人才、創(chuàng)新企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目蜂擁而至，讓一批中小型企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)能夠脫穎而出，提高發(fā)展質(zhì)量，從而降低整個環(huán)境負(fù)荷。

注重生態(tài)建設(shè)，注重跟澳門之間的互動，是珠海特區(qū)建設(shè)最鮮明的兩大特色。

習(xí)近平總書記10年4次親臨橫琴考察，強(qiáng)調(diào)建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。站在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的新起點(diǎn)上，如何做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章?姚奕生表示，將謀劃推動建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，不斷深化珠澳合作，與澳門相互促進(jìn)，互利共贏，攜手澳門共同打造大灣區(qū)重要一極。

——建立新的體制機(jī)制。在中央的統(tǒng)一部署安排下，謀劃構(gòu)建粵澳共商共建共管體制機(jī)制，統(tǒng)籌開發(fā)橫琴建設(shè)重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目，和澳門一起做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富“一國兩制”新實(shí)踐。

——構(gòu)建新的規(guī)則體系。推動粵港澳三地規(guī)則銜接和聯(lián)通貫通融通。優(yōu)化橫琴島106平方公里的分線管理政策，“一線放寬，二線管住，人貨分流，分線管理”，使人流、物流、資金流、信息流更有效、更快捷、更有序地在澳門和橫琴之間跨境便捷流動，使兩地的投資貿(mào)易環(huán)境更加便利。

——發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、中醫(yī)藥、特色金融、商貿(mào)消費(fèi)、文旅會展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園，用這些來支撐粵澳極點(diǎn)的建設(shè)。另外，在教育方面，推動與澳門開展更多合作。

埋頭苦干是特區(qū)精神的重要內(nèi)核。正是在這里，率先發(fā)出了“時間就是金錢，效率就是生命”“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的時代強(qiáng)音。40年來，一代代特區(qū)建設(shè)者不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，推動中央建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的偉大構(gòu)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。特區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地變化，現(xiàn)代化城市框架基本形成，生態(tài)宜居水平居全國前列，人民生活得到極大改善。