全國(guó)人大代表柴閃閃是一名上海的郵件接發(fā)員，這幾年，柴閃閃始終為更加規(guī)范的用工制度鼓與呼，希望城市打造更公平的勞動(dòng)環(huán)境，提供更完善的社會(huì)保障制度，能夠給每一位有夢(mèng)想的人提供保障與尊嚴(yán)。

多年在基層一線打拼，柴閃閃認(rèn)識(shí)了很多快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)或家政保姆等靈活就業(yè)者。去年全國(guó)兩會(huì)，柴閃閃就提交了“關(guān)于完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保障”的建議，被列為重點(diǎn)督辦件。他也受邀走進(jìn)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部，一起就建議所涉問題進(jìn)行交流，還走訪了國(guó)內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)，與公司高管面對(duì)面溝通。2021年7月，人社部等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范了平臺(tái)用工關(guān)系。

全國(guó)人大代表柴閃閃：在國(guó)家層面，我們勞動(dòng)者的心聲得到了很大的重視。在長(zhǎng)三角這一塊，我看各個(gè)省市都已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，有的是實(shí)施意見。在今年都會(huì)有具體相關(guān)的細(xì)則，怎么樣去維護(hù)新業(yè)態(tài)下一些從業(yè)人員的勞動(dòng)保障權(quán)益。通過這些年的履職，我堅(jiān)信我們的勞動(dòng)環(huán)境肯定會(huì)越來越好。

但在走訪調(diào)研中，柴閃閃也發(fā)現(xiàn)了新的問題。不少靈活就業(yè)者因?yàn)橥獍⒎职⑥D(zhuǎn)包等復(fù)雜的用工關(guān)系，難免落入個(gè)人權(quán)益無人負(fù)責(zé)的保障“真空”。

快遞員郭浩強(qiáng)：比如說他交社保，他是第三方（公司）過來的，社保在外地，你現(xiàn)在看病、得病怎么辦？去外地？在上海看不了的。

由于跨省勞務(wù)外包形式的存在，部分外來務(wù)工人員雖在上海工作，卻在外地繳納社保金，因而在上海無法享受保障政策。除了異地社保，一些外包企業(yè)還會(huì)通過延長(zhǎng)工時(shí)、假日沒有加班費(fèi)等形式，形成新形態(tài)下的“同工不同酬”。柴閃閃認(rèn)為，外包公司的不規(guī)范用工行為可能使依托他們的大量外包勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益受到損害。

全國(guó)人大代表柴閃閃：一個(gè)城市要有人情味的運(yùn)轉(zhuǎn)，是離不開各行各業(yè)的服務(wù)人員。既然成立了企業(yè)，就應(yīng)該清楚履行社會(huì)責(zé)任以及用工責(zé)任。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2021年底，中國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)已達(dá)2億人。今年全國(guó)兩會(huì)，柴閃閃將提出對(duì)靈活用工模式進(jìn)一步規(guī)范和完善、提升從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量的建議，辦法就包括健全勞務(wù)外包法規(guī)、暢通維權(quán)渠道、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任等。

全國(guó)人大代表柴閃閃：最大的期待就是這些進(jìn)城的務(wù)工者通過自己的勞動(dòng)，都能夠得到自己相匹配的報(bào)酬，以及他們應(yīng)有的社會(huì)保障，更好地讓他們?nèi)谌脒@個(gè)城市，讓他們的就業(yè)平臺(tái)更加寬廣，讓他們追求自己夢(mèng)想的通道更加暢通。