圖①：江西省新余市仙女湖區(qū)歐里鎮(zhèn)白梅村農(nóng)民駕駛農(nóng)機翻耕土地。 趙春亮攝（影像中國） 圖②：日前，浙江省麗水市景寧畬族自治縣農(nóng)民在惠農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖配送有限公司選購化肥。 影像中國 數(shù)據(jù)來源：財政部
犁鏵翻開泥土，種子播入田野。眼下，春耕備耕從南到北陸續(xù)展開。人勤春來早，農(nóng)時不等人，財稅部門積極行動，及時下達補助資金、安排政策補貼、落實稅費優(yōu)惠、創(chuàng)新幫扶模式，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)送上“大禮包”。
強基礎(chǔ)、購農(nóng)機，財政資金足到位快
一大清早，海南省海口市龍泉鎮(zhèn)五一村種植戶陳世荷就哼著小曲兒，下地插秧：“今年再也不用為護苗水發(fā)愁啦！”原來，過去村里的田靠一臺老水泵引水灌溉，管道直徑小，到春灌用水高峰，南邊的1500畝農(nóng)田根本不“解渴”。
聚焦農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實難題，海南省財政部門大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。“過去兩年，區(qū)里共投入財政資金4644.52萬元，用于農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，全區(qū)的田間水泵都更新了。”海口市龍華區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心負責(zé)人王洲財說，新水泵管道直徑達40厘米，抬高了基座，既不用擔(dān)心排澇問題，也能讓灌溉末端的1500畝農(nóng)田喝得飽。
工程建得好，還要管得好。龍華區(qū)創(chuàng)新“代理建設(shè)+專業(yè)管護”模式。龍泉、新坡兩鎮(zhèn)通過公開招標(biāo)，引進第三方管護機構(gòu)海口統(tǒng)發(fā)地產(chǎn)開發(fā)有限公司，組織專業(yè)隊伍、建立管護數(shù)據(jù)庫和臺賬，借助無人機、專人專班等方式，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護。
放眼望去，田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，秧苗生機勃勃。“用水不愁、代管安心，往后春管，咱做‘甩手掌柜’就好咧！”陳世荷笑聲爽朗。
江西省遂川縣種糧大戶郭唐生，這些天心里也是美滋滋的：“農(nóng)機補貼真給力！去年合作社購置了24組烘干機、14臺植保無人機，享受補貼近百萬元。”旋耕機整裝待發(fā)，植保無人機檢修完畢，育秧大棚里營養(yǎng)土已制作好，秧盤準(zhǔn)備完畢，郭唐生對打贏春耕生產(chǎn)這一仗滿懷信心。
一年之計在于春。為更好支持春耕備耕，各地財政部門及時安排資金、堅持優(yōu)先保障。海南省財政廳安排糧食生產(chǎn)相關(guān)項目資金12.61億元，統(tǒng)籌土地出讓收入3.23億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；四川省財政廳提前安排耕地地力保護補貼資金66.2億元，調(diào)動農(nóng)民加強耕地資源保護積極性，安排農(nóng)機購置補貼資金2.3億元，支持提升農(nóng)機裝備能力。
四川省財政廳相關(guān)負責(zé)人表示，下一步還將加大對糧油大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)主體支持力度，培育一批糧油生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織。同時，優(yōu)化支農(nóng)項目政策，支持和鼓勵糧油生產(chǎn)新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織主動對接小農(nóng)戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)有效對接。
稅費有優(yōu)惠，創(chuàng)新底氣足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)添動力
莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家。保障春耕生產(chǎn)，必須做好農(nóng)資供應(yīng)。
早上9點，在遼寧省大連市三澗堡街道的裕豐源農(nóng)資商店里，村民們?nèi)宄扇旱孛χx種子、買化肥。店內(nèi)種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等春耕農(nóng)資應(yīng)有盡有，是周邊農(nóng)戶首選的采購點。“去年減免了7萬多元稅費，資金壓力減輕不少，今年早早購足貨，為備耕做好準(zhǔn)備。”裕豐源農(nóng)資商店負責(zé)人林健說。
下午5點，四川省達州高新區(qū)鐵路專用線甕福站的裝配車間里一片忙碌，10多臺叉車將剛剛生產(chǎn)下線的農(nóng)耕磷肥裝配到車廂，兩小時后，這趟春耕物資專列準(zhǔn)點發(fā)往河北。甕福達州化工有限責(zé)任公司的化肥也搭上了這趟專列。
“我們利用稅收大數(shù)據(jù)，分析轄區(qū)需求、省外需求、潛在需求，梳理重點化肥農(nóng)資銷售企業(yè)名錄，主動對接產(chǎn)銷兩端，幫助農(nóng)資企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實現(xiàn)共贏。”達州市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局局長李小軍說。
農(nóng)資企業(yè)有幫扶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也迎來了稅費優(yōu)惠“春風(fēng)”。在廣東，稅收優(yōu)惠政策助力合作社用上更多先進裝備。
為應(yīng)對寒潮陰雨天氣，今年佛岡縣龍山鎮(zhèn)的蕉農(nóng)們提前用上了農(nóng)用地膜，增加施肥次數(shù)和施肥量，確保種苗安全“越冬”。“去年合作社362.8萬元銷售收入享受了稅收減免，購買水肥一體化滴灌技術(shù)和無人機噴藥也能稅前扣除，省下的錢我們都用在買地膜、肥料上，豐收更有底氣。”一家農(nóng)民專業(yè)合作社的負責(zé)人陳榕標(biāo)說，用上水肥一體化滴灌技術(shù)，能節(jié)省20%肥料成本，有了地膜保護，種苗存活率能提高30%，一項項算起來，都是增收賬。
在浙江，研發(fā)費用加計扣除政策為農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新添動力。走進杭州錦海農(nóng)業(yè)科技有限公司車間，搭載著育苗基質(zhì)的傳送帶持續(xù)運作。“去年，我們享受各項稅費減免593萬元，其中研發(fā)費用加計扣除400萬元。有了資金支持，年底技術(shù)改造后，產(chǎn)能翻了一番。”錦海農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)人吳建平說，現(xiàn)在生產(chǎn)車間里的配料系統(tǒng)和包裝機雙雙升級，由人工轉(zhuǎn)向全自動機械操作，單線包裝變?yōu)殡p線包裝，早稻基質(zhì)產(chǎn)能提高一倍，所有生產(chǎn)線馬力全開，保障春耕生產(chǎn)供應(yīng)。
如何讓好政策直達春耕一線，讓農(nóng)戶、農(nóng)企心中有數(shù)？
在新疆，昌吉市稅務(wù)局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)行業(yè)特點，組建“春耕備耕稅收服務(wù)小分隊”，通過網(wǎng)格化管理，落實落細各項利企惠農(nóng)稅費優(yōu)惠政策；在黑龍江，伊春市稅務(wù)部門結(jié)合當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)實際，印發(fā)《稅收助農(nóng)宣傳冊》，列明政策適用范圍、計算方法；在云南，蒙自市稅務(wù)部門積極利用“云稅通”稅企溝通平臺，為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶講解政策、答疑解惑。
特色擔(dān)保、銀稅互動，新產(chǎn)品新服務(wù)溫暖民心
財稅部門積極創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，不僅讓政策“禮包”精準(zhǔn)送達，也讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)溫暖民心。
——農(nóng)業(yè)擔(dān)保化解融資難。
“這個擔(dān)保產(chǎn)品真是及時！”王曉東是吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)的種糧大戶，往年春節(jié)一過他就開始忙著春耕生產(chǎn)，今年因為剛購置了多臺農(nóng)機設(shè)備，手頭資金緊，采購春耕物資犯了難。得知這一情況，吉林農(nóng)擔(dān)榆樹分公司為王曉東提供擔(dān)保，加快審批效率，及時放款60萬元，解其燃眉之急。
全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系是財政支農(nóng)方式的創(chuàng)新，通過放大政策效應(yīng)，提高財政支農(nóng)資金使用效益，化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融資難、融資貴問題。截至2022年2月底，國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司攜33家省級農(nóng)擔(dān)公司累計擔(dān)保項目229萬多個，累計擔(dān)保金額超過7300億元。今年以來，吉林農(nóng)擔(dān)榆樹分公司大力推廣“農(nóng)易貸”“易耕貸”等特色擔(dān)保產(chǎn)品，著力解決春耕期間農(nóng)資儲備、生產(chǎn)經(jīng)營等資金周轉(zhuǎn)不便難題。
——優(yōu)質(zhì)納稅信用變成“真金白銀”。
“種子、種苗、化肥、農(nóng)膜，春耕生產(chǎn)哪個都不能少，花錢的地方特別多。”林銀鐵是福建省廈門市城場村一家農(nóng)民合作社的負責(zé)人，合作社成立初期他曾遇到資金難題。“沒想到，納稅信用成了‘敲門磚’，幫我們從銀行獲得50萬元授信額度。”林銀鐵高興地說，現(xiàn)在，他們生產(chǎn)的有機蔬菜廣受市場好評，銷售額增長很快。
近年來，稅務(wù)部門聯(lián)合銀保監(jiān)會、金融機構(gòu)深化“銀稅互動”，將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，緩解涉農(nóng)小微企業(yè)融資壓力，讓資金“活水”更加通暢。
——發(fā)票申領(lǐng)開通“綠色通道”。
“真方便！我昨天下午通過電子稅務(wù)局申領(lǐng)的發(fā)票，今天就收到了。”山西省呂梁市中陽縣金羅鎮(zhèn)高家溝村農(nóng)友農(nóng)資服務(wù)部負責(zé)人任陸軍說。
春耕備耕正當(dāng)時，農(nóng)資需求量攀升，不少涉農(nóng)企業(yè)發(fā)票需求也隨之增加。為此，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門開通發(fā)票申領(lǐng)“綠色通道”，組建服務(wù)團隊，積極為納稅人提供服務(wù)。呂梁市稅務(wù)局還通過稅郵合作，為全市涉農(nóng)企業(yè)郵寄發(fā)票，方便偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社納稅人。
“經(jīng)過多年改革完善，我國財政支農(nóng)形成了多主體、多環(huán)節(jié)、多工具的強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，一系列涉農(nóng)稅費優(yōu)惠政策也為助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”中國財政科學(xué)研究院研究員張立承認為，助力春耕備耕，財稅政策大有可為。今后，財稅部門應(yīng)繼續(xù)積極行動、精心服務(wù)。同時，可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資價格波動等情況，適時加大支持力度，為確保今年糧食豐收提供保障。
（人民網(wǎng)記者王碩參與采寫）
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