“以前吃水不花錢，為啥現(xiàn)在讓俺出錢吃水？”“不掏錢誰來交電費(fèi)？水泵壞了誰來維修？”……一場你來我往的說事議事會(huì)在山西省呂梁市離石區(qū)棗林鄉(xiāng)任家山村里的大棗樹下進(jìn)行著。
兩年多前，為了讓群眾喝上自來水、放心水，任家山村打了口深井，修建了6個(gè)供水點(diǎn)。但在工程竣工后，卻出現(xiàn)不少問題：部分行動(dòng)不便的村民挑水困難，水龍頭、水泵等供水設(shè)施經(jīng)常損壞，部分村民不珍惜水資源、浪費(fèi)嚴(yán)重……
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于是，這場議事會(huì)便圍繞“水管進(jìn)院、安裝水表、計(jì)量收費(fèi)”展開。充分討論后，大家達(dá)成一致：自來水總管道由村委會(huì)免費(fèi)安裝，水表向區(qū)水利局申請，進(jìn)戶管道自己出錢，每年每戶免費(fèi)吃水5噸，超出后每噸收取3.5元，納入村規(guī)民約共同遵守。
“這樣的百姓說事議事機(jī)制，要經(jīng)過說、審、議、辦、評五項(xiàng)流程，黨組織全過程引領(lǐng)，群眾全過程參與，群策群力解決好百姓的煩心事。”離石區(qū)委書記廉海平說。
議什么事，群眾一起確定
在組織推進(jìn)說事議事會(huì)過程中，離石區(qū)委組織部工作人員有兩張重要的表：一張是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）說事議事議題征集表；一張是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）說事議事議題征集情況匯總表。其中，走訪者、受訪者信息，提議議題及理由、議題類型、提議戶數(shù)等關(guān)鍵信息，都有清晰準(zhǔn)確的記錄。
“說事議事的議題出自這些匯總表，根據(jù)輕重緩急，確定議題的先后順序。”離石區(qū)黨建綜合服務(wù)中心主任任虎虎說。他介紹，說事議事的內(nèi)容不僅包括村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包租賃等12項(xiàng)村級重大事項(xiàng)，同時(shí)將鄰里糾紛、物業(yè)管理、小區(qū)秩序等群眾身邊事納入范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對各村（社區(qū)）上報(bào)資料匯總后，3個(gè)工作日內(nèi)召開專題會(huì)議，逐項(xiàng)逐事審核把關(guān)，每月10日前上報(bào)；區(qū)委相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總上報(bào)的議題進(jìn)行篩選，確定議題內(nèi)容。
說事議事的議題確定后，村（社區(qū)）黨組織安排村（社區(qū)）兩委委員、駐村干部等，通過實(shí)地走訪、微信、電話等方式廣泛征求群眾意見，確保走訪戶數(shù)達(dá)到本村（社區(qū)）戶數(shù)的80%以上，把群眾的意見和建議征集回來，為召開說事議事會(huì)打好基礎(chǔ)。隨后，在開會(huì)的前3天，通過公示欄、大喇叭、村（居）民微信群、小程序公布時(shí)間、地點(diǎn)、議題，確保群眾及時(shí)知情、廣泛參與。
除此之外，離石區(qū)還列出了說事議事會(huì)不開的情況——議題確定不貼合民意、走訪調(diào)研不充分、群眾發(fā)動(dòng)不到位。“這樣廣泛地征求群眾意見、確定議題，讓說事議事貼近實(shí)際、更接地氣。”離石區(qū)委組織部部長陳龍認(rèn)為，“議題議到群眾的心坎上，才能提高群眾的積極性、參與度、獲得感。”
事怎么議，群眾廣泛參與
不久前，離石區(qū)交口街道高家溝社區(qū)納入城中村改造范圍。根據(jù)規(guī)定，城中村改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)征收機(jī)制，滿足“3個(gè)95%以上”的項(xiàng)目，方可正式啟動(dòng)改造工作。“3個(gè)95%以上”即：同意改造率95%以上、征收方案同意率95%以上、征收協(xié)議預(yù)簽約戶數(shù)95%以上。
城中村改造事關(guān)社區(qū)全體居民的切身利益，城中村改造“3個(gè)95%以上”說事議事會(huì)就在高家溝社區(qū)舉行。為進(jìn)一步提高群眾的參與率和知曉率，工作人員還使用了短視頻平臺(tái)現(xiàn)場直播，方便群眾收看。
在會(huì)議現(xiàn)場，高家溝社區(qū)黨員、老干部、群眾代表就城中村改造“3個(gè)95%以上”踴躍發(fā)言、出謀劃策——“先拆舊房子，我們住哪兒”“每戶居住標(biāo)準(zhǔn)怎么確定、標(biāo)準(zhǔn)是多少？”“現(xiàn)在只是口頭上說，要書面承諾”……在說事議事會(huì)現(xiàn)場，群眾提出問題，與會(huì)人員一一答疑解惑。討論后，參會(huì)群眾一致同意城中村改造事宜。經(jīng)過廣泛充分的討論，高家溝社區(qū)城中村改造很快達(dá)到了“3個(gè)95%以上”要求。
事怎么議？離石區(qū)出臺(tái)的文件明確：在說事議事會(huì)上，要重點(diǎn)圍繞確定議題，不偏離、不走樣，引導(dǎo)群眾積極有序地暢所欲言，發(fā)表意見或提出解決問題的辦法和建議，并對形成的決議匯總整理，及時(shí)提交村（社區(qū)）兩委辦理。“群眾的積極充分參與是說事議事整個(gè)流程的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。讓群眾對事關(guān)切身利益的事項(xiàng)，有意愿說話、有地方說話、說想說的話。”陳龍說，“做到這些，群眾對所議之事、議定結(jié)果就會(huì)認(rèn)可，有助于事情的最終解決。”
“從一開始參加‘說事議事’時(shí)候的不敢說，到后來放開來說、商量著辦，大家參與度都很高。”蓮花池街道昌茂社區(qū)居民楊鑫說。在高家溝社區(qū)一場利益權(quán)屬問題的說事議事會(huì)上，一名當(dāng)事人情緒有些激動(dòng)，出言有些過激，事后感覺很后悔，主動(dòng)找到社區(qū)工作人員表達(dá)歉意。交口街道黨工委書記白小芳說：“現(xiàn)在，在說事議事的公共平臺(tái)上，強(qiáng)詞奪理、故意刁難的大幅減少，參與議事的群眾都能心平氣和地?cái)[事實(shí)、講道理，議事能力得到提升。”
議定的事，限時(shí)辦理落實(shí)
“事議了、定下，不是完結(jié)。”任虎虎說，“辦好了、干好了，才是最終目的。”他介紹，議事涉及的部門要建立“說事議事”信息管理臺(tái)賬，明確議題確定、商議結(jié)果、辦理情況、責(zé)任人、辦理時(shí)限等，全程跟蹤督辦、閉環(huán)管理。對說事議事中形成的擬辦理事項(xiàng)，屬于村（社區(qū)）兩委職責(zé)范圍內(nèi)的，需當(dāng)場答復(fù)或在一周內(nèi)予以協(xié)調(diào)解決；需長期解決的，需在一周內(nèi)出臺(tái)相關(guān)方案，逐步推進(jìn)，最長辦理時(shí)限不得超過一個(gè)月，做到件件有回音、事事有著落。
在濱河街道，交通路社區(qū)附近的高速排水不暢，嚴(yán)重影響社區(qū)居民的生活，通過說事議事平臺(tái)，并協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任方參與，最終明確提供資金方和提供機(jī)械材料方，同時(shí)社區(qū)居民也出工出力。群眾全程參與議事過程，對議定結(jié)果認(rèn)可，更積極主動(dòng)參與修復(fù)工程。
議題辦理結(jié)束后，離石區(qū)相關(guān)責(zé)任單位要在3個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋至村（社區(qū)）兩委，議題辦理的過程、結(jié)果在公示欄進(jìn)行公示。基層黨組織可將議題辦理過程、結(jié)果在居民微信群、“說事議事”微信小程序里公示，接受群眾的監(jiān)督、評價(jià)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月還會(huì)召開會(huì)議，對議題辦理、滿意度評價(jià)等進(jìn)行綜合分析。
去年9月24日，交口街道杜家山村召集村民代表開說事議事會(huì)，討論該村采煤沉陷區(qū)補(bǔ)償問題，經(jīng)過群眾的充分討論，確定了因采煤造成的土地沉陷農(nóng)戶數(shù)以及各戶涉及的土地沉陷畝數(shù)，并初步確定了土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
但由于此事涉及4個(gè)村，需要相關(guān)單位進(jìn)行精確的土地測量并確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等工作，短期內(nèi)無法進(jìn)行補(bǔ)償，2022年未能完成采煤沉陷的補(bǔ)償。村里經(jīng)過與群眾的充分溝通，得到村民的理解與支持。目前，有關(guān)部門已開展土地的測量，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。
自去年5月以來，離石區(qū)共召開說事議事活動(dòng)1090場次，研究議題1093個(gè)，解決問題792個(gè)，同步出臺(tái)制度、管理辦法，形成長效機(jī)制125個(gè)，豐富了基層治理和服務(wù)的途徑。“說事議事機(jī)制，更好地起到問需于民、問計(jì)于民的作用。”呂梁市委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“此機(jī)制讓基層治理服務(wù)更加貼近民情、民意，群眾對基層治理服務(wù)有了更多參與感、認(rèn)同感、獲得感。”
責(zé)編：李瑩
審核：徐曉敬
