截至三月十七日，全省市場主體總量比上年底凈增六點五五萬戶

營商環境持續優化市場活力不斷提升

(資料圖)

本報記者孔愛群

過去，辦理新生兒出生醫學證明、落戶登記、醫保參保登記和社會保障卡申領等事項需要跑4個部門。現在，登錄一體化平臺移動端，刷臉認證后即可實現“四證掌上聯辦”。類似沈陽市這種“一件事一次辦”的改革舉措，在我省已呈常態化趨勢。

近年來，省委、省政府把優化營商環境作為事關遼寧振興發展全局的重大問題來抓，以建設市場化、法治化、國際化營商環境為目標，持續深化重點領域改革，優化政務服務。全省營商環境發生了可喜的變化，市場活力被有效激發，企業群眾獲得感、滿意度不斷提升，在全國營商環境評價中，沈陽、大連分別獲得“優異”和“優秀”評價，多項指標挺進全國前列。

為激發市場活力，我省刀刃向內，政府行政職權不斷簡化、瘦身。通過全面實行行政許可事項清單管理，進一步明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行，為企業群眾打造更加公平高效的審批環境。開展“證照分離”改革，推動準入不準營問題解決。圍繞項目全流程開展改革，深化審批改備案、多測合一、拿地即開工等改革，全面提升審批質效。同時，深化容缺受理、告知承諾改革，省級層面容缺受理事項532項，告知承諾事項261項。為促進項目早落地、早開工、早建設、早達效，建立代幫辦隊伍，持續推進政務服務流程系統化重塑。截至目前，承諾辦理時限比法定時限平均縮減80.7%，平均跑動次數0.18次。

改革發力，政務更優。目前，我省政務服務標準化、規范化、智能化水平顯著提升。除特殊因素外，依申請政務服務事項100%進廳上網。全省建設村（社區）便民服務站5476個，實現了政務服務“家門口辦”。統一設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，解決企業群眾辦事遇到的“疑難雜癥”。去年下半年，在“遼事通”啟動運行“政企直通車”，短短半年，實現了線上互動、企業投訴、金融服務、法律咨詢、政策推送等服務功能，整合6.8萬名項目管家，為小微企業和個體工商戶提供專屬服務，開展政企互動25.3萬次，解決企業投訴問題1174件。在技術賦能下，全省“網上辦、掌上辦、就近辦”能力大幅提升。

此外，圍繞政策落地，我省還開展了“免申即享”改革，精準兌現政策紅利，共推出“免申即享”政策671條，兌現資金支持超過17億元，稅費優惠達672億元，390萬戶企業減少跑動次數659萬次以上，減少申請500萬次以上。

法治是最好的營商環境。近年來，我省相繼出臺《遼寧省知識產權保護條例》《遼寧省社會信用條例》《遼寧省行政審批中介服務管理條例》等一批具有遼寧特色的地方性法規；深入推進公平競爭審查制度，依法查處濫用行政權力排除、限制競爭行為，打破地方保護和區域壁壘；啟動“凈源”專項執法行動，開展政府采購和招投標領域制止濫用行政權力排除、限制競爭專項清理行動，打造公平競爭的市場環境；連續5年開展政府失信行為專項整治，解決政府拖欠款、新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現等問題。

良好的法治環境和信用環境帶來了穩定的市場預期。今年1月至2月，全省共有973個內資項目到資，實際到位資金1332億元，同比增長27.8%；截至3月17日，全省市場主體總量已經發展到477.98萬戶，比上年同期增長6.06%，比上年底凈增6.55萬戶，提前實現首季“開門紅”。

省營商局主要負責人表示，我省正在制定《遼寧省營商環境提升行動（2023—2025年）》，擬定了推進重點領域改革、營造公平誠信法治環境、提高要素配置效率、降低經營成本、優化政務服務、維持公平競爭秩序六大方面重點任務。提出到2025年，遼寧省營商便利度進入全國先進行列，企業和群眾的獲得感、滿意度大幅提升，全省營商環境實現根本好轉。

責編：曹思洋審核：徐曉敬