小店經(jīng)濟站上風口!

日前，商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》(下文簡稱《通知》)，明確提出要通過開展小店經(jīng)濟推進行動，培育一批試點城市，推動社區(qū)、批發(fā)市場、商圈、特色街等小店集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，至2025年，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個，達到“百城千區(qū)億店”目標。未來五年的小店經(jīng)濟藍圖，已然浮現(xiàn)。

文件一出，立即引來市場各方人士的關(guān)注和熱議。不過，在對小店經(jīng)濟滿懷期待的同時，至少還有四個疑問需要得到解答。

一問趨勢：風潮從何而來?

作為國內(nèi)“最小顆粒度”的零售單位，小店經(jīng)濟其實一直都在你我身邊，特別是那些扎根在社區(qū)多年的小賣部或者夫妻檔，早已成為我們生活記憶中的一部分。只不過，和大型購物中心與連鎖超市等現(xiàn)代零售終端相比，小店的存在感及其帶給廣大消費者的沖擊感似乎并不強烈。很多人最多只是把小店當作即時消費的補充而已。

可是，“麻雀雖小，五臟俱全”，看似不起眼的小店經(jīng)濟卻蘊含著巨大能量，其價值也越來越被世人所看見。而這次商務(wù)部等七部門下發(fā)文件，并非是國家首次倡導(dǎo)發(fā)展小店經(jīng)濟。

早在2019年12月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，“小店經(jīng)濟”的概念就已被正式提出。會議表示，要堅持地方政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、消費者選擇，以更有針對性的政策措施，發(fā)展“小店經(jīng)濟”，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街。今年6月，總理在考察山東煙臺的一處老舊小區(qū)時再次肯定了小店經(jīng)濟的意義。而今《通知》的出臺，再度彰顯出國家對于小店經(jīng)濟的認可和支持。

作為《通知》附件發(fā)布的《全國小店經(jīng)濟發(fā)展指南》中，明確了“小店”的內(nèi)涵：小型店鋪，通常指面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴印、配送服務(wù)等行業(yè)的個體工商戶，雇員10人以下或年營業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，及年營業(yè)額1500萬元以下的網(wǎng)店。從涉及領(lǐng)域上看，幾乎滲透到了人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫倏紤]到小店遍布城鄉(xiāng)各個街道，用“毛細血管”來形容小店經(jīng)濟是再恰當不過。

由于小店經(jīng)濟從業(yè)門檻相對較低，對經(jīng)營者的學歷及知識技能沒有過高的要求，因而可以成為很多人謀生的方式，這也凸顯出小店經(jīng)濟在吸納就業(yè)方面的重要作用。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國注冊小店8000多萬戶，帶動就業(yè)約2億人。

不過從另一個角度看，小店經(jīng)濟的主體是小微企業(yè)與個體工商戶，經(jīng)營規(guī)模較小、資金少實力弱，再加上小店的生意多為小本經(jīng)營，并且每個月都有房租等剛性支出，一旦外部風險來襲，小店受到的沖擊往往也是最大的，很可能一個月不營業(yè)，流動資金鏈條就會斷裂，經(jīng)營者將不得不面臨失業(yè)的窘境，千家萬戶的日常生活也將不可避免地受到影響。

“疫情之后，民生為要”。關(guān)于民生，往小里說關(guān)乎到一個家庭的吃穿用住，往大里說則事關(guān)整個社會的和諧穩(wěn)定，既是個體的生存問題，又是全局的發(fā)展問題。今年國務(wù)院政府工作報告特別提出，“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)”，這當中，必然包括小店經(jīng)濟。

所以說，此刻《通知》的出臺可謂正當其時——點亮小店經(jīng)濟發(fā)展，帶旺城鄉(xiāng)“煙火氣”，意義重大且深遠。

二問內(nèi)涵：小店經(jīng)濟積極影響幾何?

支持小店經(jīng)濟的意義，絕不僅限于吸納就業(yè)與改善民生。從經(jīng)濟學角度看，至少還有如下四方面積極作用。

首先，小店經(jīng)濟是一種重要的經(jīng)濟成分，發(fā)展韌性十足。

眾所周知，民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中最活躍的主體，也是國民經(jīng)濟中極為重要的組成部分，在推動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)增加等方面發(fā)揮著不可替代的作用。而以小微企業(yè)、個體工商戶為主體的小店經(jīng)濟又是民營經(jīng)濟中的典型，其較低的從業(yè)門檻與相對靈活的經(jīng)營形式，為國民經(jīng)濟的發(fā)展增添了不少活力。而很多經(jīng)濟學家判斷經(jīng)濟景氣程度，常會以多少路邊小店歇業(yè)作為重要參照。

不僅如此，小店經(jīng)濟還表現(xiàn)出十足的發(fā)展韌性。根據(jù)支付寶和網(wǎng)商銀行聯(lián)合發(fā)布的《中國小店經(jīng)濟溫度圖譜》，2019年我國小店年營業(yè)額平均增長35%以上，大幅度高于GDP增速;83%的小店月營業(yè)額增長超過1000元。

另外，疫情影響之后，小店經(jīng)濟的強大韌性同樣得以體現(xiàn)。參考美團研究院發(fā)布的《中國小店韌性報告》，小店經(jīng)濟正借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力量快速復(fù)蘇，5月首周美團平臺上小店訂單量比2月首周增長28倍;從類型看，KTV小店商戶4月營業(yè)額比2月增長41.7倍，洗浴桑拿小店增長29.1倍，休閑運動小店增長25.5倍，付費自習室增長8.5倍。

其次，小店經(jīng)濟具有較強的便民服務(wù)屬性，有助于刺激消費。

雖然不像購物中心、大型商超那般“高大上”，但店鋪基數(shù)龐大的小店卻宛如毛細血管一般，扎根于各個城市鄉(xiāng)村的街頭巷尾，從城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體周邊、交通樞紐旁到居民社區(qū)、旅游景點，都能見到它們的身影，是距離廣大民眾最近的零售終端，其經(jīng)營領(lǐng)域更是覆蓋了居民日常生活的方方面面，能在很大程度上滿足居民日常消費需求。

此外，隨著我國小店服務(wù)功能的日益完善，“一店多能”態(tài)勢愈發(fā)明顯，很多零售類的小店已不局限于開展日用品零售業(yè)務(wù)，還開通了非處方藥銷售、洗衣、維修等多項便民服務(wù)，在進一步便民的同時，又能激發(fā)居民消費意愿，進而帶動國內(nèi)消費市場發(fā)展，并間接促進各行各業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

再次，小店經(jīng)濟是一種低門檻的創(chuàng)業(yè)形式。

與擺地攤相似，開小店本質(zhì)上也算是創(chuàng)業(yè)的一類，絕非那些講著深奧的商業(yè)模式、拿著高大上的BP、到處去參加項目路演找投資人才配得上“創(chuàng)業(yè)”二字。相比于其他類型的創(chuàng)業(yè)，開小店的門檻更低，從業(yè)要求更寬松，經(jīng)營者在完成自就業(yè)的同時，還為城市經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了屬于自己的一份力量，這與“大眾創(chuàng)業(yè)”的精髓不謀而合。

最后，小店經(jīng)濟能展現(xiàn)出當?shù)匚幕厣?/p>

如果說現(xiàn)代化的零售基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)了一座城市的“國際范兒”和高端商業(yè)品質(zhì)，那么小店經(jīng)濟則承載了一個地方的基因與歷史文化底蘊，體現(xiàn)的是人情味兒和居民共同記憶的傳承。

例如成都的茶館，從上百年歷史的老茶館到隨處可見的公園露天“壩壩茶”，再到復(fù)合藝術(shù)、養(yǎng)生、音樂多種業(yè)態(tài)的新興茶館……可以說茶館與成都人閑適豁達的生活方式息息相關(guān)，既是市民大眾消費最具生活味兒的生動寫照，又傳承著市井、樂觀及閑暇的地道成都味兒，這些同樣會給外地游客留下深刻的印象。

正因上述種種，支持小店經(jīng)濟更顯必要，而在后疫情時代的國民經(jīng)濟復(fù)蘇之路上，小店經(jīng)濟也有望在促進就業(yè)、擴大消費、提升經(jīng)濟活力、服務(wù)改善民生等方面扮演重要角色。

三問亮點：此次政策有哪些新意?

值得關(guān)注的是，此次國家開展小店經(jīng)濟推進行動，并不是要求單純地“拷貝”過去的形態(tài)，而是賦予了小店經(jīng)濟不少新的發(fā)展理念，以此來契合消費升級大潮。

比如《通知》里的幾段話：

鼓勵電商平臺的小店在線集聚，利用平臺技術(shù)、流量、場景和資源優(yōu)勢，創(chuàng)新云逛街、云購物、云展覽、云直播、云體驗、云辦公，拓展批發(fā)、零售、餐飲、民宿、美發(fā)等領(lǐng)域數(shù)字化營銷活動，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。

支持電商平臺為小店提供批發(fā)、廣告營銷、移動支付、數(shù)據(jù)分析、軟件系統(tǒng)等數(shù)字化服務(wù)，鼓勵采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免傭金和基本服務(wù)費，減輕小店信息成本和經(jīng)營負擔。支持物流企業(yè)為小店開展統(tǒng)倉、共配、冷鏈、托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等供應(yīng)鏈服務(wù)，降低物流成本。支持商貿(mào)企業(yè)拓展分銷業(yè)務(wù)，為小店提供集采、批發(fā)、配送、技術(shù)等賦能服務(wù)，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，鼓勵減免連鎖加盟費用，以價換量換市場。

在此不妨做個簡單解讀。

自疫情爆發(fā)以來，以生鮮電商、視頻直播、在線教育、在線醫(yī)療為代表的線上消費場景全面興起，進而迫使各行各業(yè)致力于線上業(yè)務(wù)的拓展;與此同時，很多企業(yè)和用人單位都在積極地利用信息化手段，組織和協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

種種現(xiàn)象的背后，是整個社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全面提速，而在此過程中，千千萬萬家小店不應(yīng)該掉隊。于是，《通知》明確了小店經(jīng)濟未來的發(fā)展方向，即借助各種數(shù)字化的零售技術(shù)來實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級，并且提升廣大居民的消費體驗。

可是，受制于有限的資金和匱乏的技術(shù)與人才，小店經(jīng)濟僅靠自己的力量勢必難以搭上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快車。針對這一問題，《通知》給出了解決方案，即“以市場化手段推動‘以大帶小’、‘以小促大’、大中小企業(yè)和個體工商戶合作共贏、共建生態(tài)”，這對于小店和大企業(yè)來說堪稱雙贏：大企業(yè)可以在資金、技術(shù)、商品、管理等方面給予幫扶，優(yōu)化小店經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)生態(tài);而小店在居民日常生活的深度滲透，又能在流量和場景上反哺大企業(yè)。

“以大帶小”、“以小促大”的局面，已經(jīng)在地攤經(jīng)濟上有所體現(xiàn)。例如，前一陣子阿里1688平臺發(fā)布“地攤經(jīng)濟”幫扶計劃，通過源頭好貨、數(shù)據(jù)智能、金融扶持、客戶保障四大維度的賦能，為數(shù)千萬“攤主”提供全方位的進貨和經(jīng)營支持;蘇寧推出“夜逛合伙人”地攤夜市扶持計劃，提供可追溯優(yōu)品貨源，并為夜市攤主提供近距離免費冷鏈倉儲服務(wù)。這些舉措都收獲了不錯的效果。

事實上，可能有不少人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了身邊的小店正在發(fā)生變化，比如樓下的水果店能送貨上門了，小餐館開始接外賣單子了，理發(fā)店開直播了，就連擼串都能用消費券抵一部分現(xiàn)金了……

可以預(yù)期的是，在消費升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速的背景下，小店經(jīng)濟將告別傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)而進入到精細化運營的2.0時代，并將在線上線下融合、貨品質(zhì)量、銷售服務(wù)、金融支持、數(shù)據(jù)管理等方面得到質(zhì)的提升，前景可期。

四問痛點：發(fā)展困境，如何破局?

即便如此，仍有許多痛點在制約著小店經(jīng)濟的發(fā)展。

從經(jīng)營的角度看，因為規(guī)模偏小、信用狀況不佳、抗風險能力較弱等先天性缺陷的存在，所有小微企業(yè)面臨的共性問題，小店經(jīng)濟統(tǒng)統(tǒng)繞不開，包括市場準入門檻過高、融資難融資貴、營商環(huán)境欠佳等等;從城市治理的角度看，由于太過靈活分散，小店經(jīng)濟容易給城市管理增加困難，以至于很多人依舊戴著有色眼鏡去看待小店經(jīng)濟，有的地方甚至簡單粗暴地采用“一刀切”方式，給小店的注冊和經(jīng)營施加了諸多限制。

針對這些痛點，要如何破局?在我看來，除了出臺相關(guān)的政策文件外，還需要各方的共同努力，具體應(yīng)包括三個“升級”：

其一，思想觀念升級。

不能因為小店經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)門檻低，就認為它是低端經(jīng)濟或是落后經(jīng)濟的代名詞。需知，低門檻不等于低端，更不應(yīng)該被“低看”。我們既要認識到小店經(jīng)濟在推動經(jīng)濟發(fā)展過程中起到的重要作用，又要明白小店經(jīng)濟的繁榮是一個城市具有溫情與活力的體現(xiàn)。對小店經(jīng)濟不能區(qū)別甚至歧視性對待，要秉持開放搞活的思路，著力給小店經(jīng)濟的成長創(chuàng)造更加友好的市場環(huán)境，包括降低準入門檻、加大各方面扶持力度等。健康發(fā)展的小店經(jīng)濟，同樣可以成為一道亮麗的風景線。

其二，金融服務(wù)升級。

應(yīng)秉承“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”的原則，從多個維度給予小店經(jīng)濟更多的金融支持。一來，傳統(tǒng)金融機構(gòu)要著力進行金融創(chuàng)新，可以考慮設(shè)立小店經(jīng)濟專門金融服務(wù)部門，縮短小店融資鏈條，為小店打造“量身訂制”的融資產(chǎn)品，降低其融資成本，并加強金融機構(gòu)對小店提供融資的正向激勵;二來，要不斷完善小店的征信和擔保體系建設(shè)，發(fā)展第三方征信、信用評級等機構(gòu)，降低金融機構(gòu)獲取小店信用信息成本;三來，要加快小店直接融資渠道建設(shè)，包括完善多層次資本市場、設(shè)立國家和各地方政府小微企業(yè)發(fā)展母基金、引導(dǎo)社會資本共同支持小店發(fā)展，等等——這些思路，或許也可以給解決中小微企業(yè)融資難、融資貴難題提供靈感。

其三，城市管理升級。

應(yīng)創(chuàng)新城市管理機制，通過更加人性化的科學管理，在不影響公共交通和居民生活的情況下，有序開展小店經(jīng)營，使得小店經(jīng)濟帶來的社會、經(jīng)濟效應(yīng)在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化。有關(guān)部門則要對小店經(jīng)濟的經(jīng)營者、參與者、消費者、管理者等利益相關(guān)方進行深入細致的調(diào)研，了解他們面臨的困難與問題，提供有針對性的解決方案，及時改進服務(wù)水平。

小店雖“小”，卻內(nèi)藏乾坤，不容小覷。更何況，國際范兒與煙火氣本就不是勢不兩立的，任何一座現(xiàn)代化城市不是只能有鋼筋水泥和高樓大廈。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，所有市場主體，不管大小，都應(yīng)該擁有公平公正、自由競爭的權(quán)利，個人的小期盼亦是可以與城市的大情懷和諧交融。

誠如總理所言，小店經(jīng)濟和“高大上”一樣，也是中國的生機。