第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議11日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)契稅法》，自2021年9月1日起施行。從暫行條例上升為法律，契稅的變與不變引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。稅率提高了嗎?買(mǎi)房要多繳稅嗎?契稅要怎么收?針對(duì)大家關(guān)心的熱點(diǎn)話題，記者近日采訪了有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家及業(yè)內(nèi)人士。
關(guān)于稅收優(yōu)惠
契稅法基本延續(xù)原有規(guī)定
契稅法一出臺(tái)，“契稅稅率為百分之三至百分之五”的條文引發(fā)人們對(duì)“契稅上調(diào)”的擔(dān)憂。按個(gè)別房產(chǎn)中介的說(shuō)法，要趕在明年9月1日前買(mǎi)房，否則光契稅損失就有可能高達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至更多，不少購(gòu)房者疑慮購(gòu)房成本是否會(huì)增加。
在契稅法之前，我國(guó)在1997年頒布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》就已明確規(guī)定，契稅稅率為3%-5%。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，契稅法基本延續(xù)了契稅暫行條例關(guān)于稅收優(yōu)惠的規(guī)定。契稅法授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市可以對(duì)不同主體、不同地區(qū)、不同類(lèi)型的住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)，最近的一次房地產(chǎn)契稅稅率調(diào)整是2016年。當(dāng)年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅;對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門(mén)共同制定。
稅率在幅度內(nèi)的決定權(quán)
依然在地方政府
從實(shí)際情況來(lái)看，契稅稅率尚未突破3%。那么此次立法，為何不按照實(shí)際情況確定稅率，比如1%到3%，而是3%到5%?
首先，作為住房領(lǐng)域重要稅費(fèi)項(xiàng)目之一，契稅對(duì)于調(diào)節(jié)中央與地方財(cái)稅關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)收入分配公平、保障不動(dòng)產(chǎn)所有人合法權(quán)益具有重要功能，無(wú)論上浮或者下調(diào)都有其特殊意義。
“以買(mǎi)房為例，契稅上調(diào)有助于遏制頻繁買(mǎi)賣(mài)，但過(guò)高又影響市場(chǎng)交易和人員流動(dòng)。”中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說(shuō)，“契稅法既為現(xiàn)行的優(yōu)惠政策延續(xù)提供了法律依據(jù)，也給地方政府留下了授權(quán)空間。這有利于維護(hù)法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。”
其次，契稅法稅率在幅度內(nèi)的決定權(quán)依然在地方政府。
上海交通大學(xué)財(cái)稅法研究中心副主任王樺宇說(shuō)，總體來(lái)看此次契稅立法是“稅制平移”，只是在表達(dá)技術(shù)上更加規(guī)范，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
法律新變化
體現(xiàn)時(shí)代新特點(diǎn)
施正文介紹，契稅法緊跟時(shí)代步伐，將社會(huì)新變化納入法律條文中，體現(xiàn)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。“比如對(duì)夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人繼承土地、房屋權(quán)屬免征契稅的表述，體現(xiàn)了對(duì)婚姻、家庭關(guān)系的支持;對(duì)非盈利性的學(xué)校等免征契稅，有利于社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。”施正文說(shuō)。
此外，契稅法規(guī)定，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。“這也意味著，對(duì)于以上事項(xiàng)的稅收優(yōu)惠，契稅法授予了國(guó)務(wù)院相應(yīng)的減征或免征稅權(quán)。”李旭紅說(shuō)。
同時(shí)，契稅法將契稅申報(bào)和繳納時(shí)間合二為一，減輕納稅人負(fù)擔(dān);納稅人在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，因合同不生效、無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理退稅等規(guī)定，都契合了現(xiàn)行社會(huì)發(fā)展規(guī)律。
