2020年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2021年宏觀調(diào)控政策進(jìn)行定調(diào)，2021年初央行、財(cái)政部等部門召開的工作會(huì)則是對(duì)具體工作進(jìn)行了部署。業(yè)內(nèi)人士表示，按照會(huì)議精神和相關(guān)部署，宏觀政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財(cái)政政策將“精準(zhǔn)有效”，財(cái)政支出保持適當(dāng)強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，重點(diǎn)支持國家重大戰(zhàn)略，在促科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面主動(dòng)作為。穩(wěn)健的貨幣政策將向常態(tài)化回歸，但力度不會(huì)驟然收緊，尤其是針對(duì)小微企業(yè)的政策將體現(xiàn)連續(xù)性，不排除更多創(chuàng)新工具推出。

就財(cái)政政策而言，“提質(zhì)增效”“精準(zhǔn)有效”“更可持續(xù)”成為2021年積極財(cái)政政策的關(guān)鍵詞。日前召開的全國財(cái)政工作視頻會(huì)議明確，2021年要“精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”。會(huì)議還提出，2021年將進(jìn)一步完善并抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，擴(kuò)大中央財(cái)政直達(dá)資金范圍，提高直達(dá)資金管理水平。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，保持政策的連續(xù)性。用好地方政府專項(xiàng)債券，提高債券資金使用績效。在財(cái)政資源統(tǒng)籌、加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面，擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生保障等領(lǐng)域成為重點(diǎn)。專家指出，2021年財(cái)政支出保持適當(dāng)強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，重點(diǎn)支持國家重大戰(zhàn)略，在促科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面主動(dòng)作為。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，2021年積極的財(cái)政政策，通過減稅降費(fèi)、財(cái)政資金直達(dá)基層、專項(xiàng)債等多項(xiàng)措施，可減輕市場主體負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基本面，使企業(yè)、經(jīng)濟(jì)及財(cái)政均實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。此外，財(cái)政政策應(yīng)與“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。其中，統(tǒng)籌財(cái)政資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效率是重要內(nèi)容。

另外，財(cái)稅體制改革推進(jìn)有望成為今年一大看點(diǎn)。全國財(cái)政工作視頻會(huì)議明確提出，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制健全地方稅體系，研究適時(shí)完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革。

就貨幣政策而言，2021年中國人民銀行工作會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。會(huì)議還指出，繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。延續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、小微和民營企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

恒生銀行(中國)有限公司副行長兼環(huán)球市場業(yè)務(wù)主管吳英敏表示，貨幣政策大概率會(huì)延續(xù)2020年下半年的態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)備金率或不會(huì)調(diào)整，LPR利率調(diào)整空間也不大，若有調(diào)整也在二季度以后。她也強(qiáng)調(diào)，貨幣政策正常化的進(jìn)程和節(jié)奏也會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

值得注意的是，2020年12月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃。這一舉措被認(rèn)為正是體現(xiàn)了貨幣政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰表示，中國經(jīng)濟(jì)仍處于疫情后的持續(xù)復(fù)蘇之中，但消費(fèi)需求回暖尚待時(shí)日，弱資質(zhì)主體經(jīng)營壓力依然較大。在此情況下，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)幫扶和政策支持，是穩(wěn)定就業(yè)的最大“容納器”。該舉措旨在避免政策“斷崖式”退出加劇小微生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營壓力。他表示，預(yù)計(jì)該政策主要根據(jù)小微企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況和延期需求進(jìn)行靈活安排，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步有序退出。