國務院新聞辦公室26日上午舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部部長張紀南介紹就業和社會保障有關情況，并答記者問。以下為文字實錄：

記者：

我國人口老齡化的趨勢現在日趨明顯，十九屆五中全會明確實施漸進式延遲法定退休年齡，能否介紹一下有關情況和主要考慮?謝謝。

游鈞：

好的，我來回答你這個問題。延遲退休年齡問題是近年來社會各界一直都高度關注的話題。實施漸進式的延遲法定退休年齡，這是從我國經濟社會發展全局出發作出的一個重大決策，它有利于我國人力資源的充分利用，推動經濟社會協調發展，也有利于增強社會保障制度的可持續性，更好地保障人民群眾的基本生活。大家知道，我們國家現行法定退休年齡規定男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲，這個規定是在建國初期根據當時的人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，應該說符合當時的情況。改革開放以后，我國的經濟社會發生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出了，主要表現在這么幾個方面：

一是與人均預期壽命不匹配。我國人均預期壽命在建國初是40歲左右，到2019年已經提高到77.3歲。城鎮居民人均預期壽命更高，已經超過了80歲。

二是不適應人口結構的變化和老齡化的發展趨勢。到2019年底，60歲及以上的人口比重已經達到18.1%，預計“十四五”期間，我們的老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進入到中度老齡化階段，這樣的變化對經濟社會的發展和影響深遠。

三是不適應勞動力供求關系的變化。我國勞動年齡人口數量從2012年開始出現下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大，預計“十四五”期間還將減少3500萬人。

四是造成人力資源的浪費。我國新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經超過了一半，平均受教育的年限也在不斷延長，已經達到了13.7年，人們開始工作的年齡相應推后。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限自然就會縮短，導致人力資源的浪費、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫院、科研機構和一些高新技術產業，這些高學歷人員集中的行業和單位，情況尤為突出。

從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。目前，我部正會同相關部門在研究具體的改革方案，方案既要借鑒國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮我國的現實國情、文化傳統以及歷史沿革這些情況，因為只有立足國情的方案，才會是最佳的方案。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益，我們在方案的研究制定過程中，將會廣泛聽取各方面的意見，充分吸收社會各界的意見建議，凝聚社會共識，要取得最大公約數，確保方案科學可行、平穩實施。謝謝。