國務院新聞辦公室于2021年4月12日(星期一)上午10時舉行新聞發布會，國家發展和改革委員會副主任叢亮，財政部副部長鄒加怡，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，海關總署副署長張際文，國家外匯管理局副局長王春英和中共海南省委書記、海南省人大常委會主任沈曉明，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長馮飛介紹海南自由貿易港政策制度建立進展情況，并答記者問。

以下為發布會實錄：

國家發展改革委副主任 叢亮:2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，宣布黨中央關于支持海南全面深化改革開放的重大舉措。2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發布實施。

我們深入學習習近平總書記關于海南全面深化改革開放和自由貿易港建設的系列重要講話和指示批示精神，深刻領會到黨中央決定在海南建設自由貿易港意義重大、影響深遠。建設海南自由貿易港，就是要打造資本、知識、技術、管理、數據等全球優質生產要素聚集區，為全國高質量發展提供典型示范;就是要以更高水平開放促進更深層次改革，為加快完善社會主義市場經濟體制探索新路徑、積累新經驗;就是要探索形成具有國際競爭力的開放制度體系，為我國更深層次地適應運用并積極參與國際經貿規則制定提供重要平臺。

三年來，特別是《總體方案》發布實施以來，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室會同海南省和有關部門，認真落實領導小組部署要求，把制度集成創新擺在突出位置，聚焦貿易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，突出系統集成和協同創新，研究出臺了一系列支持政策，推動海南自由貿易港建設順利開局。初步統計，目前已發布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。總的看，這些政策制度可以用“六個更加”進行概括。

一是更加自由便利的貿易投資政策。建立以“零關稅”為基本特征的貨物貿易制度，出臺“一負兩正”三張清單，在洋浦保稅港區率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度，讓貿易更便利。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施，外商投資準入負面清單縮減為27條，讓投資更自由。印發鼓勵類產業目錄(2020年本)，出臺支持旅游業、現代服務業、高新技術產業發展政策文件17份，讓發展空間更廣闊。

二是更加安全便捷的金融支持政策。制定出臺關于金融支持海南全面深化改革開放的意見等政策文件，推動建立與海南自由貿易港相適應的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水平，推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化。合格境內有限合伙人(QDLP)對外投資獲批試點額度50億美元。在海南率先開展境內公司境外上市登記改革試點。

三是更加高效精準的稅收優惠政策。制定實施鼓勵類企業所得稅和高端緊缺人才所得稅兩個“15%”優惠政策，境外直接投資所得免征企業所得稅。完善離島旅客免稅購物政策，批準新增6家免稅店，并允許“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”。出臺運輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運港退稅、內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油等政策。目前還在研究國家級展會境外展品免稅政策。

四是更加便利開放的運輸服務政策。加快推進瓊州海峽港航一體化，構建更加安全高效、便捷經濟的瓊州海峽運輸大通道。設立便捷、高效的船舶登記程序，推動建設“中國洋浦港”國際船籍港。創新郵輪游艇管理，支持三亞建設國際郵輪母港，推動瓊港澳游艇自由行。開放客運和貨運第七航權，推動博鰲機場升級為國際口岸。

五是更加有力有效的要素支撐政策。拓展外國人免簽入境事由范圍及渠道，開展國際人才服務管理改革試點。印發高層次人才分類標準(2020)和認定辦法，發布境外人才執業管理辦法，開放境外人員參加職業資格考試38項，單項認可境外職業資格219項。開展國際互聯網數據交互試點，在9個重點園區建設國際互聯網數據專用通道。出臺標準地、先租后讓等政策，更加靈活有效地保障用地需求。

六是更加高效完善的實施保障制度。第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議《海南自由貿易港法(草案)》并面向社會公眾征求意見。第一批3部法律、7部行政法規等調法調規事項全部落地。出臺三亞崖州灣等重點園區專門條例，創新生態文明體制機制，推行“一枚印章管審批”等制度，出臺反走私等36項風險防控舉措，海南自由貿易港建設發展環境明顯改善。

“草木蔓發，春山可望”。隨著海南自由貿易港政策制度的落地見效、發展環境的持續改善、市場主體的聚集增多，海南必將成為投資興業的熱土。