推動多邊貿易體制繼續沿著貿易自由化和便利化的軌道向前行，而不是滑向貿易保護主義，是中國政府、企業和學界面臨的共同課題。5月14日，全球化智庫(CCG)在北京總部報告廳舉辦了“世貿組織的改革前景與中國角色”主題研討會，與會嘉賓就WTO改革及中國的角色發揮各抒己見。

三把“標尺”

在全球化出現退潮、保護主義不斷高漲的今天，“要警惕利用WTO改革推行貿易保護主義的傾向。”談及WTO改革，WTO前副總干事、商務部原副部長易小準提醒，在中國，“改革”往往與“開放”聯系在一起，但是在WTO的語境之下，任何對WTO規則的修改都是“改革”，并不一定意味著開放。

在多邊貿易體制建立的70多年里，WTO的改革方向總體是向貿易自由化和便利化推進的。中國有責任防止多邊貿易體制開全球化的倒車。面對WTO成員提出的名目繁多的各種改革倡議和議題，中國要仔細思索應該支持哪些、不支持哪些。

對此，易小準提出了三把“尺子”的衡量標準：一要看這些倡議引導的方向是貿易自由化、便利化，還是少數成員以此為借口提高貿易壁壘，實行貿易保護;二要看這些倡議是加強作為多邊貿易體制基石的最惠國待遇，還是會在WTO中引入更多的歧視性因素;三要衡量這些倡議是維護多邊貿易體制的權威、促進多邊主義合作，還是出于地緣政治的考慮搞小圈子，進一步削弱和分裂WTO，這也是當前多邊貿易體制面臨的最大危險。

中國方案

在WTO改革進程中，中國可以更多發揮建設性的作用。

易小準認為，中國推動的開放式諸邊談判就是實例。面對愈發廣泛的成員以及愈發復雜的各類議題，WTO決策機制中的一票否決制導致諸多議題陷入僵局。作為主要推動方，中國牽頭發起投資便利化的開放式諸邊談判，并在世貿組織收獲廣泛支持，為加強多邊貿易體制貢獻了中國方案。受此鼓舞，很多其他成員也相繼開啟了電子商務、服務貿易國內規制、小微企業等諸邊談判。這種開放式的諸邊談判模式也被廣泛認為是今后一段時間推進WTO談判的一項務實選擇。

“在世界經濟格局深刻調整、多邊貿易體制受到挑戰的當下，世貿組織更要在推動貿易自由化和建立新規則上積極作為。”商務部世貿司原司長洪曉東認為，在此背景下，今年12月份將在日內瓦舉行的世貿組織第12屆部長級會議的成功與否顯得尤為重要。會議成果將成為各方看待多邊貿易體制的試金石，也將是驗證WTO是否能夠繼續引領全球貿易自由化、便利化的試金石，關乎能否恢復各界對世貿組織的信心。

在洪曉東看來，世貿組織新任總干事和副總干事、美國貿易代表戴琦表態繼續參與多邊規則制定等，為第12屆部長級會議取得積極成果提供了一個較好的窗口期，中國應聯合各成員就漁業補貼談判、應對疫情重振世界經濟議題、農業議題等積極達成共識，向外界展示世貿組織的重要作用和相關性。

對于第12屆部長級會議的前景，CCG特邀高級研究員、中國國際貿易學會專家委員會副主任李永則認為，會議達成共識面臨不少挑戰：一是政治化扭曲了貿易自由化和經濟全球化的經濟學邏輯;二是單邊主義濫用安全威脅概念如得不到扭轉，會對世貿組織的有效性和權威性持續構成挑戰;三是要警惕碳排放議題被工具化。

“在WTO改革過程中，中國要發揮好多邊貿易體制維護者的角色。”CCG特邀高級研究員、中國社科院世經所國際政治經濟學研究室主任徐秀軍認為，中國要維護公正合理的多邊規則，并積極發揮WTO對中國制度型開放、對中國規則對接帶來的影響，在WTO規則下推動中國與高標準國際貿易規則的對接。同時，結合中國目前的發展階段，要重視高標準雙邊和區域自貿協定的作用，推進中國的制度型開放。