2021年11月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》。該《意見》將積極老齡觀、健康老齡化理念貫穿始終，從老齡人群養(yǎng)老、健康、精神文化生活和社會參與等多方面為我們當(dāng)下的老齡工作提供了指引和方向。我國農(nóng)村人口眾多，近年農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，農(nóng)村的人口老齡化現(xiàn)象日益嚴重。解決人口老齡化問題，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層。

一方面，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念、故土情結(jié)、受限制經(jīng)濟條件和農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的缺乏等多種因素，使得當(dāng)下農(nóng)村養(yǎng)老依然以居家為主，而家中的子女大多外出務(wù)工，老人便陷入“空巢家庭”和“留守老人”的困境，有的老人還要幫子女撫育孩子。另一方面，科學(xué)技術(shù)的進步讓老齡群體在社會中逐漸失語和失能，“白天一把鎖，晚上一盞燈”的孤獨，無孔不入的詐騙和傳銷，讓農(nóng)村老齡人群逐漸淪為一個弱勢的特殊群體，經(jīng)受著經(jīng)濟、健康和思想的多重壓力，如何構(gòu)建基層養(yǎng)老服務(wù)體系，為我們基層治理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新養(yǎng)老方式，讓老有所養(yǎng)。《意見》中指出，“結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，鼓勵以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)”。地方政府可盤活集體閑置房屋、閑置民房資源，加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，完善基本服務(wù)設(shè)施，比如在老年人聚居地增加理發(fā)店、快遞網(wǎng)點等便民服務(wù)點，并增加無障礙設(shè)施。要用科技賦能養(yǎng)老服務(wù)智能化，在重點老人的照料上借助監(jiān)控和報警求救設(shè)置，為老年人的日常安全安上雙保險。還要結(jié)合鄉(xiāng)村振興，積極推進“雁歸來”計劃，用親情感召優(yōu)秀本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從源頭解決空巢老人難題。

推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓病有所醫(yī)。當(dāng)前老年人普遍存在“長壽不健康”的問題，為此加強老年人疾病預(yù)防保健才是根本途徑。首先要開展健康知識宣傳專題講座，提升老年人健康知識素養(yǎng)，徹底改變老年人有病不敢醫(yī)，生病拖字訣的局面。其次要用好現(xiàn)有政策，持續(xù)推行慢性病簽約、大病篩查和家庭醫(yī)生簽約制度，強化服務(wù)。還要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，推動醫(yī)院與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)無縫銜接，為老年人創(chuàng)造更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。此外地方政府可利用農(nóng)村珍稀的生態(tài)資源，結(jié)合養(yǎng)老、康養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進民營醫(yī)院、醫(yī)護資源，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)、田園綜合體等。

突出黨建引領(lǐng)，讓老有所為。老有所為是積極應(yīng)對人口老齡化的重要途徑。基層黨組織要搭建好平臺，組織好退離休黨員干部開展各類活動，充分發(fā)揮其示范帶動作用。要積極協(xié)調(diào)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化站等企事業(yè)單位，為低齡老人再就業(yè)創(chuàng)造機會，鼓勵老年人自我管理，積極探索低齡老人再就業(yè)新模式。要挖掘好老年群體在專業(yè)技術(shù)、移風(fēng)易俗、文化傳承、淳化民風(fēng)等方面資源，激活鄉(xiāng)賢力量。

做好溫情服務(wù)，讓老有所樂。飲水思源，如今的老年人也是過去家庭的頂梁柱，社會的貢獻者；盡力做好人性化服務(wù)，讓身邊的每一位老人樂享晚年是我們義不容辭的責(zé)任。地方政府要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，吸收社會力量，激勵社會團體、行業(yè)協(xié)會等社會組織參與志愿者服務(wù)活動中，幫助老人跨越數(shù)字鴻溝，如教老人用手機查健康碼、交水電費等；通過健康知識宣傳助老年人識破類似于“韭菜可以治癌癥”的偽科學(xué)。通過完善適老設(shè)施方便老年人日常生活，例如保留人工窗口、現(xiàn)金柜臺、備好老花鏡、公廁增加無障礙設(shè)施等。最后還要在全社會宣傳敬老愛老新風(fēng)尚，倡導(dǎo)子女多陪伴老人，將信息教育等寓于陪伴之中。

“五十者可以衣帛，七十者可以食肉。”這是孟子2300年前的夢想。隨著社會不斷發(fā)展，人民對養(yǎng)老的需求也不斷提高，我們要發(fā)揮好制度優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新基層治理，精心精細精制構(gòu)建新時代養(yǎng)老體系，滿足人民群眾老有所養(yǎng)，老有所愛，老有所為，老有所樂的養(yǎng)老新期待。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：覃玉蘭（宜昌長陽）