2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞全區(qū)法治政府建設(shè)工作大局，大力弘揚(yáng)憲法精神，持續(xù)開展普法宣傳，深入推進(jìn)依法行政，全局法治建設(shè)有序推進(jìn)、逐步完善。現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善依法行政組織保障
一是將法治政府建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，納入年度工作計(jì)劃，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)精神和要求，確保法治建設(shè)規(guī)范有序。二是要求干部職工每天“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分達(dá)30分以上，利用平臺全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)知識。三是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》《旅游法》《安全生產(chǎn)法》《公共文化保障法》等相關(guān)法規(guī)文件，準(zhǔn)確掌握相關(guān)工作要求，做到心中有法、正確適法、嚴(yán)格執(zhí)法。四是積極組織干部職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)法律知識，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效率，我局干部職工如法網(wǎng)考試合格率達(dá)到100％。
（二）執(zhí)行法定程序，進(jìn)一步健全依法行政決策制度。
一是健全依法決策機(jī)制。制定了《中共蘇仙區(qū)文化旅游廣電體育局黨組議事規(guī)則》，黨組決策堅(jiān)持民主集中制，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定,明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等，規(guī)范重大行政決策流程，完善行政決策機(jī)制，在做重大行政決策時(shí)遵守聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定的程序，建立健全重大決策實(shí)施情況評估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政決策存在的問題。二是健全政府法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。我局與律師事務(wù)所合作，由律師事務(wù)所指定一名律師作為我局法律顧問，負(fù)責(zé)從合同審核、糾紛調(diào)解、法律文書等方面給予法律支持。目前已由法律顧問審核合同19份。
（三）規(guī)范行政管理，進(jìn)一步提升依法行政工作效果。
一是堅(jiān)持政府信息公開制度，全面貫徹執(zhí)行政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機(jī)制，保障行政執(zhí)法對象的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡是應(yīng)主動公開的事項(xiàng)，都在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開公示，并按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開，真正做到了公開透明，公平辦事。二是規(guī)范行政執(zhí)法工作制度，制定了《蘇仙區(qū)文化旅游廣電體育局2021年權(quán)責(zé)清單》《蘇仙區(qū)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)（體育文物）發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等文件，完善了《蘇仙區(qū)文化旅游廣電體育局內(nèi)部管理制度》，加強(qiáng)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度。三是落實(shí)行政檢查制度。年初制定了全年的檢查計(jì)劃，依法依規(guī)受理文旅游投訴及檢查。制定市場檢查“雙隨機(jī)一公開”制度，認(rèn)真開展文旅服務(wù)現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)是加大旅游黃金周及其他節(jié)假日的旅游市場整頓工作，全年共開展聯(lián)合市局綜合執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局等執(zhí)法10次，檢查文旅行業(yè)企業(yè)130家次，出動人員180余人次。因我局無執(zhí)法權(quán)，行政檢查過程中發(fā)生違法案件需執(zhí)法處理時(shí)，我局積極與市文化旅游執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)市場監(jiān)管、區(qū)應(yīng)急局等相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)系溝通后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，我局配合區(qū)相關(guān)職能部門對高椅嶺旅游區(qū)試營業(yè)進(jìn)行了集中整治和綜合執(zhí)法，查處高椅嶺片區(qū)車輛亂停亂放，取締非法擺攤設(shè)點(diǎn)，大力打擊違法行為和亂收費(fèi)現(xiàn)象，做好了突發(fā)事件的應(yīng)急處置。四是嚴(yán)格行政審批管理。我局嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展了行政許可和行政審批，2021年已審批共48項(xiàng)。包括：文化類審批12項(xiàng)，其中變更3項(xiàng)、延期4項(xiàng)、新設(shè)立5項(xiàng)；體育類審批36項(xiàng)，其中設(shè)立3個(gè)，變更3個(gè)，延期2個(gè)，注銷2個(gè)，年審26家。同時(shí)在人事、財(cái)務(wù)、行政處罰等重大行政決策前，充分聽取有關(guān)部門、干部職工、企業(yè)和群眾代表意見，并依法公開，做到科學(xué)決策、民主決策。
(四）積極化解社會矛盾糾紛。
今年以來，我局嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)政治責(zé)任，在重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期，做好涉穩(wěn)涉訪重點(diǎn)人員管控教育工作，共處理市、區(qū)信訪聯(lián)辦交辦重復(fù)類信訪案件1件，處理群眾上訪3起，全部依法化解。未接到行政復(fù)議及起訴事件。
二、存在的問題和不足
（一）法治學(xué)習(xí)力度和頻次不夠。雖然加強(qiáng)了法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但學(xué)習(xí)方式仍停留在傳統(tǒng)的集體學(xué)習(xí)、聽報(bào)告等層面，沒有開展系統(tǒng)性完整性法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，導(dǎo)致法律知識的學(xué)習(xí)碎片化，學(xué)習(xí)效果不好；以案訴法、旁聽審判等活動開展較少。
（二）法治專業(yè)能力有所欠缺。由于我局法律專業(yè)人員較少，不滿足文化和旅游市場、體育、廣電、文物保護(hù)等多部門法治工作的需求，也沒有配備專門的法制工作人員；現(xiàn)有人員中對依法行政、相關(guān)工作法條、規(guī)范性文件制定程序等知識掌握不全面、不精準(zhǔn)。聘用的律師只開展具體業(yè)務(wù)，未安排法治方面指導(dǎo)和培訓(xùn)。
三、2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
（一）嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)的各方面和全過程，堅(jiān)定不移把中省市關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。二是充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中省市關(guān)于法治建設(shè)的重要會議、文件和制度規(guī)定精神，每年研究法治建設(shè)工作不少于2次，緊緊圍繞法治建設(shè)的考核重要指標(biāo)研究解決有關(guān)重大問題，落實(shí)好相關(guān)工作。三是健全黨組領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的工作制度和機(jī)制，將法治建設(shè)納入本單位本系統(tǒng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與日常工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，督促相關(guān)職能部門和科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行各自職責(zé)。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，將憲法、法律、法規(guī)和黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、旁聽案件審理、實(shí)地考察等學(xué)習(xí)形式，開展系統(tǒng)性普法教育，切實(shí)提高全體黨員干部法治理念。二是多頻次開展法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會測試，重點(diǎn)圍繞文旅行業(yè)法律法規(guī)，結(jié)合國家重大法律法規(guī)出臺，開展多頻次的應(yīng)知應(yīng)會測試，真正發(fā)揮以考促學(xué)、以考促用的良好效果。三是廣泛開展法治宣傳，不斷創(chuàng)新宣傳方式，提高文旅行業(yè)的法治法規(guī)政策宣傳。
（三）堅(jiān)持科學(xué)民主決策重大行政問題。一是建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，對重大決策項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制要求，確保科學(xué)民主決策。二是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問和專職律師制度，重要文件出臺、重大行政決策前充分聽取法律顧問和專職律師意見建議，確保依法決策。三是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，按規(guī)定提請司法部門審查，定期開展規(guī)范性文件清理工作，并按要求公開清理結(jié)果，保證行政規(guī)范性文件合法合規(guī)。