極目新聞記者 詹钘

離鄉18年后，竟意外得知自家老房已被拆遷。

4月12日上午，居住在陜西西安北郊平房里的陳鐘克（化名）告訴極目新聞記者，如果不是回鄉辦理二代身份證，他可能至今還被蒙在鼓里。

老房子被拆，但自己卻并沒有分到回遷房。一年時間來，從村里、街道辦到自己所在的西安高新區管委會，陳鐘克跑了多個部門，問題依然沒有得到解決。

離家多年后老房被拆遷

1歲時母親去世，6歲時父親也離開。

孩童時期，陳鐘克就從原居住地西安市高新區魚化街道岳旗寨村，搬到了同街道的雷家寨村生活，戶口則轉到了住在雷家寨村的外婆名下。

2001年，陳鐘克結束軍旅生涯，復員回鄉。因為陳鐘克想在更熟悉的雷家寨村生活，魚化街道將陳鐘克父母老房子所在的宅基地收回，并在雷家寨村為其批了一塊新的宅基地。后在政府和外婆的幫助下，陳鐘克蓋了一個三間平房。

兩年后，因為娶媳婦拿不出彩禮錢被人瞧不起，同時跟親戚也有一些矛盾，陳鐘克一氣之下離開了雷家寨村。之后，他一個人租住在一個月租金幾百元的平房里，在西安周邊工地打零工。

每天早出晚歸，陳鐘克早已忘了雷家寨的模樣。

2021年，沒有辦理二代身份證的陳鐘克回到雷家寨，辦理身份證明。

那時他才知道，雷家寨村早在11年前就已經拆遷，且2018年村民就已經搬進回遷房了，期間沒有人聯系過他。如今，外婆年紀大了，無法交流，其它親戚也說不清楚當時的情況。

村里稱安置問題由西安市高新區管委會進行，具體情況不了解。

之后，雷家寨村給他出具了一紙證明，證明其是該村村民，對拆遷不知情，同時沒有得到安置。陳鐘克還找到高新區管委會，但一直沒有結果。

回遷時被列為跟舅舅一戶

12日下午，極目新聞記者來到雷家寨安置樓小區，在村委會辦公室，工作人員林先生（化姓）介紹了陳鐘克的部分情況。

林先生稱，10年前雷家寨拆遷時，所有工作均由高新區主導，村委會工作人員配合。當時多方聯系陳鐘克未果，后來2018年還遷時，依然未能聯系上。

“拆遷、安置信息都是在社會上公開的，但是他人一直沒消息。”林先生告訴極目新聞記者，當年的分配政策，是按戶來計算還遷的面積。每戶人數在5人及以內的，還遷330個平方米，如果有6口人，還遷390個平方米。

“確保人均不低于65個平方?！绷窒壬Q，村里基本每戶都分到了4套或者以上的住房。

除了還遷房屋，另外，還有耕地補償款以及按人頭計算的門面面積。

當天，林先生提供了一張表格，記者看到，在門面面積分配列表中，陳鐘克、外婆和舅舅一家三口共5人同被列為一戶，按照每人15個平方米的門面房面積，該戶共分得門面面積75個平方米。

“這個表格是高新區管委會給我們的。”林先生稱，在拆遷當年，陳鐘克到底是跟其外婆單獨一戶，還是與舅舅在同一戶頭，還需要查證。林先生還表示，還遷面積的確定、分配等內容，都是由高新區管委會確定，村里只是協調，有些事情并不知情。

政府建議走法律途徑解決

2021年10月25日，對于陳鐘克反映的拆遷安置問題，西安高新區自然資源局作出了答復。

在記者拿到的這份答復意見書中，高新區自然資源局稱：“按照《雷家寨村城中村綜合改造拆遷安置實施方案》，2011年11月15日，您與高新區城改辦簽訂了拆遷安置協議，已安置補償到位。”

然而，這十多年陳鐘克根本就沒有回過家，不可能簽訂拆遷安置協議，“如果已經安置補償了，那就是有人冒充我，我根本就沒回去簽字。”陳鐘克說。

陳鐘克不服，又向西安高新區信訪事項復查復核委員會申請復查。當年12月8日，該復核委員會回復稱，陳鐘克反映的問題屬于拆遷安置糾紛。該回復寫到，如果陳鐘克認為在拆遷過程中政府不作為或者過失導致未進行安置補償，可向人民法院提起行政訴訟；另外，如果因為戶主未向其分配拆遷安置款，可提起民事訴訟。

同時，信訪事項復核委員會撤銷了前述西安高新區自然資源局的那份答復意見書。

12日下午，極目新聞記者致電西安市高新區管委會自然資源局、宣傳文化局咨詢此事，并未獲得回應。

雷家寨安置小區內，30層高的還建樓甚是氣派。長期漂泊在外，租住在平房內的陳鐘克已經決定訴諸法律。

律師：政府應進行安置補償

遼寧昌信律師事務所律師楊財廣認為，政府應該對陳鐘克進行房屋安置補償。

“根據拆遷安置實施方案，被拆遷人是該村房屋和附屬物的所有權人?！睏钬攺V稱，如果陳鐘克是三間平房的物權人，作為被拆遷人，他有權獲得貨幣安置補償或以產權調換方式取得安置房屋。另外，集體土地上房屋拆遷，均有諸如公告、普查、公示、簽訂補償協議等程序流程，村委會作為基層組織對拆遷工作予以配合并參與普查和上報材料等。時任村委會對陳鐘克的三間房屋建筑情況應當知情了解。即使以戶為單位拆遷，不影響陳鐘克作為房屋被動遷人的主體資格，不能因外出打工就剝奪其相關權益。

聯系不上陳鐘克，應當按照拆遷方案作出補償決定，相關補償款項應存放在專用賬戶里待陳鐘克領取，而不能由他人代領。他人代陳鐘克簽訂的拆遷補償協議，因沒有其授權和追認，系無效的行政協議。陳鐘克可以提起行政訴訟，要求當地政府和拆遷實施機關，與其簽訂補償協議并進行安置補償。

如果房屋產權有爭議，屬于民事糾紛，陳鐘克可以提起民事訴訟，主張屬于其個人的那部分權益。如行政部門有亂作為或工作人員有瀆職的問題，可向紀委監察部門控告投訴，如有人詐騙拆遷款行為，可向公安機關報案。